作為“十城千輛”示范工程的收官之年的2012，節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市在傳言聲中可能會做最后一搏，然而現(xiàn)實與愿望終究存在著巨大差距。

    在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車也無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。而這一過程中，25個示范推廣試點城市的作用“不容小覷”。

    今年是“十城千輛”示范工程的收官之年，目前25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的進展如何？示范效果又怎樣？下面我們將從部分新能源試點城市的新能源規(guī)劃以及新能源汽車的現(xiàn)實銷量上進行調(diào)查，以進一步了解這些城市的真實情況，并給予讀者參考。

    2009年，科技部、發(fā)改委、工信部、財政部四部委，聯(lián)合開展了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，先后確定了北京、上海、重慶、杭州、深圳等25個新能源汽車試點城市。入選城市也紛紛推出各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一時間新能源項目遍地開花，但隨后又大有偃旗息鼓的態(tài)勢。

    事實上規(guī)劃是一回事，到具體的落實又是另外一回事。據(jù)統(tǒng)計顯示，現(xiàn)有的25個十城千輛工程的試點城市的依然進展緩慢，截止到2011年年底的新能源汽車的保有量數(shù)據(jù)，這25個試點城市總的汽車保有量11949輛，遠遠低于其在2012年底之前規(guī)劃要完成的52621輛，按照這一數(shù)字的這25個城市的完成率在2011年底之前僅為22.70%，今年想突擊完成其余的77.30%難度可想而知。

    深圳居榜首

    從保有量看，深圳以2571輛高居榜首，作為首批入選城市，至2010年深圳在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、購車補助、科研資助、貸款貼息上共投入約21億元。另外，承辦世界大學(xué)生運動會也為深圳市大力發(fā)展新能源汽車帶來了契機，助力深圳成為新能源汽車注冊最好的城市。此外，北京、杭州保有量也相對較高，但其余城市均未超過1000輛。其中，第三批入選的襄陽只有7輛。看來根據(jù)國家電網(wǎng)公司與襄陽簽訂的《推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬投入1600萬元建6個充電站和30個充電柱的規(guī)劃，至少目前已無用武之地了。

    杭州完成最好

    從完成情況看，其中完成情況超過30%的城市只有4家，分別是杭州、鄭州、蘇州、北京。然而其中完成情況最高的杭州市也不過47.10%，這4個城市中杭州主要是因為在地方政府支持的眾泰牌出租車保有量較高，鄭州主要依靠的自然則是鄭州宇通的公交車，蘇州則是蘇州金龍海格牌的公交車，北京則是北汽福田和北京華林在公交上的采購。

    此外，杭州是全國規(guī)模運用換電模式的“第一城”。目前杭州市換電模式的純電動汽車已達到200多輛，其采取了“多人共享租賃模式”這其中已有2家租賃公司投身到了實際操作過程中。

    唐山等或末尾淘汰

    完成率低于10%有6個城市，分別是呼和浩特、�？�、南通、重慶、成都、唐山、襄陽。這6個城市是典型的保有量和完成率都低的城市。如排名倒數(shù)第二的唐山居然是第二批入選的試點城市，保有量僅為17輛，完成率不到2%；除第一批入選的重慶及第二批入選的�？谕猓�其余3個保有量低的都是第三批入選城市。第三批入選城市保有量和完成率都低，理論上情有可原。但作為第一批入選的重慶保有量僅達到156輛，完成率不足10%，并未能依托長安、力帆等當(dāng)?shù)仄�車企業(yè)帶動本地新能源汽車有長足發(fā)展，令人深思。也不難理解重慶至2011年底僅建有150個充電樁。根據(jù)新能源試點城市按照末尾淘汰的要求，這6個城市其中一部分很可能會被淘汰。

    上海后世博乏力

    在新能源汽車生產(chǎn)方面，上海計劃到2012年形成約10萬輛新能源車年產(chǎn)能，其中新能源乘用車6萬輛左右；支持并促進新能源車年產(chǎn)值達到300億元左右，其中新能源乘用車年產(chǎn)值200億元以上。從數(shù)據(jù)上似乎可以看出，上海市對于新能源汽車推廣的熱情要低于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。事實上，上海在世博會期間大力推廣新能源公交系統(tǒng)，然而世博會之后似乎新能源汽車的推廣在上海就揠旗息鼓了。上海在2011年只有14臺公交投入，對比2010年的368輛的上牌量的相差還是十分巨大的。

    個中緣由

    “十城千輛”工程可以被稱為是利國利民的大事，而且還有中央財政的大力支持。但目前看來推行效果并不明顯，除去新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身“稚嫩”的弱點外，還與外部運行環(huán)境有關(guān)。

    分析人士認為，目前新能源試點城市目標(biāo)完成率很低還與政策、動機不純等方面因素有關(guān)。第一，政策搖擺不定，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》規(guī)劃好幾年，最終到今年4月份才通過。此外，工信部、科技部等部門權(quán)力交錯，難以達到政策統(tǒng)一性；第二，廠商和地方政府的觀望氛圍濃烈，投機成分及其嚴(yán)重。由于剛公布出來關(guān)于新能源汽車的補貼價格實在是很誘人，許多地方政府和廠商匆忙上馬許多新能源項目，但是到最后由于沒有達到補貼的條件又紛紛停工；第三，核心技術(shù)的缺失導(dǎo)致廠商采購成本增加，轉(zhuǎn)嫁到地方政府和普通消費者身上后為此能埋單的畢竟是少數(shù)；第四，財政政策補貼偏頗。政策的補貼只關(guān)注整車廠商和消費者，而缺乏對核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)的有效支持，導(dǎo)致新能源整車廠商變成國外電池、電控廠商的附庸。

    前景依舊廣闊

    發(fā)展電動汽車對于中國應(yīng)對日漸嚴(yán)峻的能源安全和污染問題至關(guān)重要。而且基于經(jīng)濟增長模式地轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源汽車也是其中重要一環(huán)。雖然發(fā)展初期存在著諸多挑戰(zhàn)和困難，中國仍應(yīng)堅持長期發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)。事實上也有觀點認為，補貼方案更積極的意義是促進電動車的示范，而不是大規(guī)模購買，電動車要想真正讓大眾廣泛使用至少還需要10年。

    今年4月18日國務(wù)院常務(wù)會議，通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。會議要求，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛；新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進水平。

    此外，在近日召開的全國財政節(jié)能減排工作會議上，財政部副部長張少春表示，要加快培育發(fā)展新能源汽車將成為今年下半年節(jié)能減排工作重點，并將擴大新能源汽車在公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)的使用規(guī)模。

    十城千輛工程：全稱為十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內(nèi)容是，通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

    補貼標(biāo)準(zhǔn)：對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟性分為5檔，最高每輛補貼5萬元；純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元；長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補貼5萬-42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補貼50萬元和60萬元。<