近日，業(yè)界期盼已久的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》終于出臺，提出到2015年新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。其中累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米，生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。
“國家最早公布的2015年太陽能裝機目標是500萬千瓦，后來調(diào)整為1000萬千瓦，再提高到1500萬千瓦，直到現(xiàn)在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定2100萬千瓦，其中光伏2000萬千瓦，光熱發(fā)電100萬千瓦，這清晰地表明了國家加大力度培育太陽能裝機市場的態(tài)度。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示：“與太陽能不同，國內(nèi)的風電裝機市場將在保證并網(wǎng)質(zhì)量的前提下穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)蒙古等地將首先解決并網(wǎng)問題，新增的風電裝機更多會在東南沿海地區(qū)。”
加快培育國內(nèi)光伏市場
去年以來，全球太陽能產(chǎn)業(yè)便陷入日益嚴峻的“寒冬”之中。調(diào)查顯示，全國已有半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)；多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。當此之時，悄然開啟的國內(nèi)市場便如雪中送炭。
《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，掌握太陽能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，大幅提高太陽能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力，開展太陽能熱發(fā)電試驗示范，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系，并將“十二五”太陽能裝機目標由500萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。
根據(jù)工業(yè)和信息化部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，2011年全國光伏發(fā)電新增裝機容量為270萬千瓦，同比增長超過400%，成為全球第三大光伏市場。去年，國家發(fā)改委出臺并實施了針對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼政策，進一步加速了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。市場普遍預計，2012年新增裝機容量將達到500萬－700萬千瓦。
“這兩年加起來已經(jīng)差不多有800萬千瓦了，如果按照2100萬千瓦計算的話，今后３年每年差不多還有500萬千瓦的增長空間，所以這個目標是合理甚至比較保守的。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“但這僅僅是國家規(guī)劃的裝機目標。因為有國家并網(wǎng)政策、經(jīng)濟補貼的政策支持，各地建設(shè)光伏電站的熱情都很高，有些地方甚至先把電站建起來再去跑并網(wǎng)手續(xù)，所以實際裝機量會遠遠超過2100萬千瓦。”
“國家一再提高太陽能裝機目標，跟國內(nèi)龐大的光伏組件產(chǎn)能有關(guān)。這么大的產(chǎn)能，把國外光伏組件巨頭都擠垮了，而且也不是落后產(chǎn)能，眼下國內(nèi)光伏企業(yè)在國際市場上受到了很大的限制，國內(nèi)必然要給他們一條出路。”孟憲淦說。
“這是一件很好的事情。過去，我國的光伏產(chǎn)業(yè)一直是技術(shù)依賴國外，產(chǎn)品依靠出口，這種兩頭在外的加工模式很不安全，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，根本沒有還手之力。要改變這種狀況，就要加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，同時培育國內(nèi)市場，增強應變能力。但自主創(chuàng)新并不容易，這需要時間，所以培育國內(nèi)市場更現(xiàn)實、更有效一些。”孟憲淦表示，“不過，我們在國內(nèi)太陽能安裝市場上的態(tài)度是培育，也就是有步驟、有計劃地發(fā)展，各地在建設(shè)光伏電站的時候，應該按照國家有關(guān)規(guī)劃目標，否則便有可能出現(xiàn)風電爆發(fā)增長那樣的并網(wǎng)問題。”
在全球光伏市場低迷之時，如何發(fā)展國內(nèi)的光伏制造產(chǎn)業(yè)？常州高新區(qū)負責人向記者介紹說，常州高新區(qū)將以天合光能的晶體硅太陽能組件制造為核心，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，有選擇地推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的系統(tǒng)集成、電站運行等服務業(yè)項目，并關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，積極引進薄膜太陽能電池及新技術(shù)項目，力爭再引進1-2家國內(nèi)外知名光伏企業(yè)，壯大規(guī)模打造光伏產(chǎn)業(yè)園。到2013年，常州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園將建成天合光能的300萬千瓦高效太陽能電池和光伏組件、光伏國家重點實驗室等重大項目8項，完成總投資208.5億元，實現(xiàn)銷售收入500億元以上。
質(zhì)量第一 有序發(fā)展風電
截至今年6月底，我國并網(wǎng)風電裝機容量達到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一位。2006年以來，我國新增風電裝機5000萬千瓦左右，實現(xiàn)了風電從200萬千瓦到5000萬千瓦的巨大跨越，用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風電發(fā)展歷程。目前，內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區(qū)風電裝機占比分別達到22%、21%、20%、16%，與德國17%、西班牙21%的水平相當。然而，我國風電在得到大發(fā)展的同時，并網(wǎng)狀況始終不容樂觀。
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