光伏新規(guī)劃發(fā)力國內(nèi)市場 裝機4年擬擴5倍

    中國光伏產(chǎn)品大半市場位于歐洲的格局，在未來3年有望逐步改觀。前日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2015年底我國太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到2100萬千瓦(21GW)以上。這意味著屆時中國光伏發(fā)電裝機容量在2011年基礎(chǔ)上將擴大5倍。

    在歐盟立案調(diào)查中國光伏產(chǎn)品之際，相關(guān)部門鼓勵國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，顯然有對沖光伏行業(yè)風(fēng)險之意。

    外來壓力給國內(nèi)市場帶來契機

    截至2011年底，德國已實現(xiàn)光伏總裝機約25GW，并鎖定到2020年實現(xiàn)52GW的目標(biāo)，而中國光伏總裝機僅為3.6GW。

    2011年，我國風(fēng)力發(fā)電裝機容量成為世界之最，但發(fā)電量僅占我國全年發(fā)電量的1.55%，光伏發(fā)電量不到0.1%。“我國新能源的成長空間很大。”中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

    近幾年，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在核心技術(shù)上發(fā)展滯后，主要依靠從歐美買進高純度多晶硅，生產(chǎn)光伏產(chǎn)品再出口到海外的模式，也就是業(yè)界所謂的 “兩頭在外”，這也使我國光伏企業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，既擺脫不了國外的技術(shù)控制，也難脫離對國外市場的依賴。

    受到歐盟“雙反”調(diào)查的影響，當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的外來壓力，但這也給我國光伏市場的發(fā)展提供了較好的契機。發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖對記者表示，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)形勢下，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機遇加快市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    在當(dāng)前，開拓國內(nèi)市場和新興國際市場、淘汰落后產(chǎn)能等措施都可以促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但管理體制滯后的負(fù)面影響也不容忽視。“管理體制的完善比技術(shù)發(fā)展本身更重要。”孟憲淦告訴記者，分布式發(fā)電管理辦法、分布式發(fā)電上網(wǎng)管理辦法和可再生能源上網(wǎng)的配額制等文件都已經(jīng)出來，但還沒有正式公布。現(xiàn)實情況是文件好定，執(zhí)行較難，比如配額制難以執(zhí)行等都牽涉到了電力體制改革的問題。

    歐盟撤案可能性小

    據(jù)專家介紹，我國光伏產(chǎn)品90%左右依靠國外市場，內(nèi)銷只有約10%，對國外市場的過分依賴也給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多變數(shù)。

    歐盟對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷立案以后，商務(wù)部已派遣代表團前往歐盟進行貿(mào)易磋商，國內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極配合歐盟調(diào)查。但在專家看來，爭取歐盟撤案的可能性并不大。

    孟憲淦告訴記者：“據(jù)了解，歐盟立案需要占?xì)W盟光伏產(chǎn)業(yè)25%份額的企業(yè)同意，撤案則需要占光伏產(chǎn)業(yè)50%份額的企業(yè)贊同，因此撤案的可能性較小。”

    吳鐘湖也持相同的觀點，他認(rèn)為歐盟對中國光伏企業(yè)進行“雙反”的可能性比較大，不過即使最后作出裁決，關(guān)稅也會比美國低。

    由于歐美市場占據(jù)我國光伏產(chǎn)品出口絕大多數(shù)的份額，兩大市場的步步“圍剿”給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力。全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍接受記者采訪時表示，“兩頭在外”讓光伏企業(yè)的命運掌握在了別人手上，盡管這兩年國內(nèi)的市場也正在逐步放開，但仍然是杯水車薪，遠(yuǎn)水難解近渴。

    基于此，能源局《規(guī)劃》的出臺，有望扭轉(zhuǎn)上述不利局面，也有望成為國內(nèi)光伏企業(yè)的一道曙光。<