歐盟自己想多管，又嫌別人管太多。如果說(shuō)中歐貿(mào)易摩擦在世界宏觀經(jīng)濟(jì)下行之前主要發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，那么如今已擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域。

    中歐工商峰會(huì)上，歐洲商會(huì)主席于爾根·圖曼向?qū)亳R的總理送上了一個(gè)水晶制作的奔馬，并用德國(guó)口音的中文祝愿中歐未來(lái)合作“馬到成功”。然而，對(duì)于承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問(wèn)題，中國(guó)努力了很多年，仍然沒(méi)有解決。而其后果之一，便是層出不窮的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼官司。

    根據(jù)歐盟最新發(fā)布的“雙反”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟2012年前7個(gè)月共發(fā)起9項(xiàng)新的貿(mào)易調(diào)查（7項(xiàng)反傾銷(xiāo)，2項(xiàng)反補(bǔ)貼），其中針對(duì)中國(guó)的就有4項(xiàng)。另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年１至７月，中國(guó)總體出口同比增長(zhǎng)7.8%，而對(duì)歐盟出口卻下降3.6%。今年8月，中國(guó)對(duì)歐盟出口下降4.9%，出口大幅下滑致使中國(guó)和歐盟之間的進(jìn)出口總額同比下降1.9%。

    歐盟是中國(guó)連續(xù)８年的最大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要晴雨表，歐洲市場(chǎng)變臉折射出怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題？出口放緩對(duì)于雙方會(huì)各自產(chǎn)生怎樣的影響呢？

    市場(chǎng)陡然變臉

    9月6日上午11時(shí)，歐盟委員會(huì)總部突然召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并謝絕所有影像錄制和新聞源引用。開(kāi)場(chǎng)前一分鐘，工作人員還攔下了中國(guó)一家電視臺(tái)女記者架起的攝像機(jī)。歐盟在這一天宣布，將啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口至歐盟光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，范圍包括光伏板、光伏電池和其他光伏組件。由于涉案金額超過(guò)210億歐元，這項(xiàng)調(diào)查成為迄今為止全球單起涉案金額最高的貿(mào)易調(diào)查。那一天的發(fā)布會(huì)，世界頂級(jí)媒體悉數(shù)到場(chǎng)。

    歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)定，訴訟方年產(chǎn)量高于歐盟行業(yè)總量25%，方能啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序。為此，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EU Prosun）費(fèi)了九牛二虎之力，聯(lián)合了分散在成員國(guó)的小企業(yè)，并對(duì)歐盟決策層開(kāi)始游說(shuō)。調(diào)查將持續(xù)15個(gè)月，但歐盟預(yù)計(jì)將在9個(gè)月后（2013年6月）作出初裁，屆時(shí)可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

    歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查、中國(guó)對(duì)歐盟紅酒雙反調(diào)查等等，只是中歐貿(mào)易的一個(gè)小切面。反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼，對(duì)于中歐貿(mào)易關(guān)系來(lái)說(shuō)，并非新鮮事物；一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，此類貿(mào)易摩擦便進(jìn)入高發(fā)期，這幾成鐵律。筆者4月采訪到一位接近歐洲決策層的院外人士，他當(dāng)時(shí)便透露歐盟可能對(duì)中國(guó)出口的貨物出組合拳。

    多家國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)并不看好，如IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)2012年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.5%，而今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.3%。自2009年10月歐債危機(jī)率先在希臘爆發(fā)以來(lái)，歐債已到3年關(guān)口。由于幾個(gè)著火點(diǎn)復(fù)燃，歐元區(qū)近期再度面臨考驗(yàn)，如西班牙10月份將有近300億歐元的國(guó)債到期。雖然歐盟偶爾出臺(tái)一項(xiàng)政策給市場(chǎng)打打雞血，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景暗淡、債務(wù)及赤字居高不下、歐元的機(jī)制性缺陷等危機(jī)的基本面并未獲根本改善。歐美等主要市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力疲軟，危機(jī)對(duì)外傳導(dǎo)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)外部挑戰(zhàn)，其影響已不是蝴蝶振翅能說(shuō)盡，風(fēng)力堪比鐵扇公主的芭蕉扇。

    美國(guó)版的歐洲？

    就在歐盟宣布對(duì)光伏產(chǎn)品動(dòng)刀的同一天，其實(shí)還有一條爆炸性新聞。歐洲央行公布名為“直接貨幣交易計(jì)劃”的新國(guó)債購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，宣布“無(wú)限制購(gòu)買(mǎi)”成員國(guó)國(guó)債，并收回由此帶來(lái)的流動(dòng)性，防止通脹。此前歐洲央行在是否承擔(dān)“最后借款人”的問(wèn)題上一直忸忸怩怩，這一表態(tài)傳達(dá)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：由于歐盟領(lǐng)略到了過(guò)度虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面的凌厲攻勢(shì)，認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)的介入將風(fēng)險(xiǎn)日益商品化，故開(kāi)始仿效1995年墨西哥危機(jī)和1998年亞洲金融危機(jī)中的政府干預(yù)行為。“歐盟總理”、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐甚至更進(jìn)一步，呼吁推動(dòng)歐洲建立由成員國(guó)組成的聯(lián)邦制，集權(quán)治理，以打造“美國(guó)版的歐洲”。這就意味著，成員國(guó)需要讓渡更多的主權(quán)，需要在目前已經(jīng)扯皮的《里斯本條約》之外簽訂更多的協(xié)議。

    歐盟其實(shí)已經(jīng)著手經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系改革，“巨人之手”一方面更多介入金融市場(chǎng)，呼吁成立“歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟”；另一方面在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域伸展，對(duì)外統(tǒng)一行動(dòng)。歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員卡雷爾·德古特一直聲稱“中歐貿(mào)易存在嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成損害”，認(rèn)為歐盟應(yīng)更多干預(yù)，采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。中歐貿(mào)易摩擦，如果說(shuō)在世界宏觀經(jīng)濟(jì)下行之前主要發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，那么如今已擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域。

    然而頗有深意的是，歐盟認(rèn)為非關(guān)稅壁壘，如資金、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是造成進(jìn)出口貿(mào)易摩擦的主要原因，也就是說(shuō)，歐盟也將原因歸結(jié)于中國(guó)政府的“巨人之手”上。歐盟自己想多管，又嫌別人管太多。所謂“抽刀斷水水更流”，能分辨刀前與刀后的水有什么不同嗎？寫(xiě)于1549年的《論公共福利》中就有這樣的句子，“我們從外國(guó)人那里購(gòu)買(mǎi)的不要多于我們賣(mài)給他們的，這樣會(huì)使我們貧窮而使他們富裕”。亞當(dāng)·斯密早在18世紀(jì)就把重商主義者這種為了“貿(mào)易平衡”而鼓勵(lì)出口、阻止進(jìn)口的做法諷刺為“兩架重型機(jī)器”。不想歐債危機(jī)又帶著這種復(fù)古思潮逆襲。

    分流與轉(zhuǎn)型

    中國(guó)與歐盟處于不同發(fā)展模式的不同階段，站在各地的立場(chǎng)，在洲際貿(mào)易中有不同的訴求并不奇怪。如果按照美國(guó)學(xué)者彭慕蘭的說(shuō)法，中歐在公元1500年左右，曾經(jīng)處于類似的歷史起跳點(diǎn)。他在《大分流：歐洲、中國(guó)及現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的形成》中從經(jīng)濟(jì)史角度做了細(xì)致比對(duì)，發(fā)現(xiàn)16世紀(jì)初的英格蘭與中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲有驚人相似之處。隨著貿(mào)易量的增長(zhǎng)與國(guó)際航運(yùn)的擴(kuò)張，從前孤立的地區(qū)和貿(mào)易被聯(lián)系起來(lái)。隨后兩個(gè)地區(qū)出現(xiàn)戲劇性的大分流，分別走上資本密集和勞動(dòng)密集這兩條截然不同的道路：北大西洋世界選擇了高消費(fèi)、高能源利用、高勞動(dòng)生產(chǎn)率的社會(huì)發(fā)展模式，而中國(guó)迅速增長(zhǎng)的人口和對(duì)資源的需求則帶來(lái)勞動(dòng)密集型的組織方式。正是西歐和東亞互補(bǔ)發(fā)展類型的結(jié)合，對(duì)世界GDP作出最大貢獻(xiàn)。

    對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)折射國(guó)際分工，也幫我們看清自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。分流之后的兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如今都在尋求轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)相提高高附加值產(chǎn)品特別是高科技產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中的比例。如果說(shuō)5個(gè)世紀(jì)前，中國(guó)向歐洲出口的主要是高附加值的丁香和上等香料，糖、茶和煙草等“小奢侈品”的話，如今中國(guó)對(duì)歐洲的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則發(fā)生了很大改變。歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)對(duì)歐洲出口產(chǎn)品中，出口量最大的依次為工業(yè)產(chǎn)品中的半工業(yè)制成品、辦公和通訊設(shè)備，電子和非電子能源設(shè)備，紡織品，服裝，個(gè)人和家居用品等。雖然機(jī)械和交通工具大類在海關(guān)報(bào)表上顯示比例最高，占49.1%，然而其中交通工具細(xì)項(xiàng)只占3.5%，經(jīng)濟(jì)附加值較低的辦公及通訊設(shè)備則占出口總量的31.5%。目前，中國(guó)對(duì)歐洲的產(chǎn)品貿(mào)易是順差，而服務(wù)貿(mào)易則是逆差。

    另外，歐洲企業(yè)嫉妒中國(guó)同行從國(guó)有銀行獲得大量資金扶助，大呼不公平。歐洲企業(yè)申訴稱，中國(guó)通過(guò)“低息甚至無(wú)息貸款促使產(chǎn)業(yè)迅速膨大，造成產(chǎn)能過(guò)剩，加上中國(guó)勞動(dòng)力成本低，所以得以低成本大量出口”。打嘴仗不能解決問(wèn)題，平心而論，相比國(guó)家直補(bǔ)，歐洲產(chǎn)業(yè)扶持的做法倒是科學(xué)巧妙得多。比如比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)瓦隆大區(qū)自2005年起推出一款自己的“馬歇爾計(jì)劃”：通過(guò)政府主導(dǎo)力量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于那些應(yīng)該扶持的產(chǎn)業(yè)，政府不是直接輸血，而是著力于能力建設(shè)，對(duì)行業(yè)中的人員進(jìn)行培訓(xùn)。這樣即使一家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒下，但人才仍能留在這個(gè)行業(yè)，貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果政府經(jīng)常對(duì)投資者因盲目投資而造成的嚴(yán)重后果加以補(bǔ)償，那么投資者的這種行為將無(wú)法得以改善。

    中歐雙方合作深化的背后除了無(wú)數(shù)次的外交努力，一定還有競(jìng)爭(zhēng)、磨合與角力。新興產(chǎn)業(yè)崛起，舊的衰落，集裝箱中的內(nèi)容不斷變化，今天你愿不愿意從我這里買(mǎi)東西，并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，貿(mào)易的問(wèn)題不在于貨物交換本身。如果能從中歐貿(mào)易的新趨勢(shì)中看出自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，早下決心，則功力必不會(huì)唐捐。<