歐盟自己想多管，又嫌別人管太多。如果說中歐貿(mào)易摩擦在世界宏觀經(jīng)濟下行之前主要發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，那么如今已擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域。

    中歐工商峰會上，歐洲商會主席于爾根·圖曼向?qū)亳R的總理送上了一個水晶制作的奔馬，并用德國口音的中文祝愿中歐未來合作“馬到成功”。然而，對于承認中國完全市場經(jīng)濟地位等問題，中國努力了很多年，仍然沒有解決。而其后果之一，便是層出不窮的反傾銷、反補貼官司。

    根據(jù)歐盟最新發(fā)布的“雙反”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐盟2012年前7個月共發(fā)起9項新的貿(mào)易調(diào)查（7項反傾銷，2項反補貼），其中針對中國的就有4項。另據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，今年１至７月，中國總體出口同比增長7.8%，而對歐盟出口卻下降3.6%。今年8月，中國對歐盟出口下降4.9%，出口大幅下滑致使中國和歐盟之間的進出口總額同比下降1.9%。

    歐盟是中國連續(xù)８年的最大貿(mào)易伙伴，進出口貿(mào)易是中國經(jīng)濟的重要晴雨表，歐洲市場變臉折射出怎樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題？出口放緩對于雙方會各自產(chǎn)生怎樣的影響呢？

    市場陡然變臉

    9月6日上午11時，歐盟委員會總部突然召開新聞發(fā)布會，并謝絕所有影像錄制和新聞源引用。開場前一分鐘，工作人員還攔下了中國一家電視臺女記者架起的攝像機。歐盟在這一天宣布，將啟動對中國出口至歐盟光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，范圍包括光伏板、光伏電池和其他光伏組件。由于涉案金額超過210億歐元，這項調(diào)查成為迄今為止全球單起涉案金額最高的貿(mào)易調(diào)查。那一天的發(fā)布會，世界頂級媒體悉數(shù)到場。

    歐盟反傾銷法規(guī)定，訴訟方年產(chǎn)量高于歐盟行業(yè)總量25%，方能啟動反傾銷調(diào)查程序。為此，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EU Prosun）費了九牛二虎之力，聯(lián)合了分散在成員國的小企業(yè)，并對歐盟決策層開始游說。調(diào)查將持續(xù)15個月，但歐盟預(yù)計將在9個月后（2013年6月）作出初裁，屆時可能對中國產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

    歐盟對中國光伏反傾銷調(diào)查、中國對歐盟紅酒雙反調(diào)查等等，只是中歐貿(mào)易的一個小切面。反傾銷或反補貼，對于中歐貿(mào)易關(guān)系來說，并非新鮮事物；一旦經(jīng)濟不景氣，此類貿(mào)易摩擦便進入高發(fā)期，這幾成鐵律。筆者4月采訪到一位接近歐洲決策層的院外人士，他當(dāng)時便透露歐盟可能對中國出口的貨物出組合拳。

    多家國際經(jīng)濟組織對今年的宏觀經(jīng)濟大勢并不看好，如IMF在《世界經(jīng)濟展望》中預(yù)測2012年的全球經(jīng)濟增長率為3.5%，而今年歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮0.3%。自2009年10月歐債危機率先在希臘爆發(fā)以來，歐債已到3年關(guān)口。由于幾個著火點復(fù)燃，歐元區(qū)近期再度面臨考驗，如西班牙10月份將有近300億歐元的國債到期。雖然歐盟偶爾出臺一項政策給市場打打雞血，但是經(jīng)濟增長前景暗淡、債務(wù)及赤字居高不下、歐元的機制性缺陷等危機的基本面并未獲根本改善。歐美等主要市場購買力疲軟，危機對外傳導(dǎo)，給中國經(jīng)濟帶來外部挑戰(zhàn)，其影響已不是蝴蝶振翅能說盡，風(fēng)力堪比鐵扇公主的芭蕉扇。

    美國版的歐洲？

    就在歐盟宣布對光伏產(chǎn)品動刀的同一天，其實還有一條爆炸性新聞。歐洲央行公布名為“直接貨幣交易計劃”的新國債購買計劃，宣布“無限制購買”成員國國債，并收回由此帶來的流動性，防止通脹。此前歐洲央行在是否承擔(dān)“最后借款人”的問題上一直忸忸怩怩，這一表態(tài)傳達出一個強烈信號：由于歐盟領(lǐng)略到了過度虛擬經(jīng)濟對經(jīng)濟基本面的凌厲攻勢，認識到資本市場的介入將風(fēng)險日益商品化，故開始仿效1995年墨西哥危機和1998年亞洲金融危機中的政府干預(yù)行為。“歐盟總理”、歐盟委員會主席巴羅佐甚至更進一步，呼吁推動歐洲建立由成員國組成的聯(lián)邦制，集權(quán)治理，以打造“美國版的歐洲”。這就意味著，成員國需要讓渡更多的主權(quán)，需要在目前已經(jīng)扯皮的《里斯本條約》之外簽訂更多的協(xié)議。

    歐盟其實已經(jīng)著手經(jīng)濟監(jiān)管體系改革，“巨人之手”一方面更多介入金融市場，呼吁成立“歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟”；另一方面在國際貿(mào)易領(lǐng)域伸展，對外統(tǒng)一行動。歐盟負責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員卡雷爾·德古特一直聲稱“中歐貿(mào)易存在嚴重不平衡現(xiàn)象，對世界經(jīng)濟造成損害”，認為歐盟應(yīng)更多干預(yù)，采取強硬立場。中歐貿(mào)易摩擦，如果說在世界宏觀經(jīng)濟下行之前主要發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，那么如今已擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域。

    然而頗有深意的是，歐盟認為非關(guān)稅壁壘，如資金、技術(shù)和環(huán)境標準是造成進出口貿(mào)易摩擦的主要原因，也就是說，歐盟也將原因歸結(jié)于中國政府的“巨人之手”上。歐盟自己想多管，又嫌別人管太多。所謂“抽刀斷水水更流”，能分辨刀前與刀后的水有什么不同嗎？寫于1549年的《論公共福利》中就有這樣的句子，“我們從外國人那里購買的不要多于我們賣給他們的，這樣會使我們貧窮而使他們富裕”。亞當(dāng)·斯密早在18世紀就把重商主義者這種為了“貿(mào)易平衡”而鼓勵出口、阻止進口的做法諷刺為“兩架重型機器”。不想歐債危機又帶著這種復(fù)古思潮逆襲。

    分流與轉(zhuǎn)型

    中國與歐盟處于不同發(fā)展模式的不同階段，站在各地的立場，在洲際貿(mào)易中有不同的訴求并不奇怪。如果按照美國學(xué)者彭慕蘭的說法，中歐在公元1500年左右，曾經(jīng)處于類似的歷史起跳點。他在《大分流：歐洲、中國及現(xiàn)代世界經(jīng)濟的形成》中從經(jīng)濟史角度做了細致比對，發(fā)現(xiàn)16世紀初的英格蘭與中國的長江三角洲有驚人相似之處。隨著貿(mào)易量的增長與國際航運的擴張，從前孤立的地區(qū)和貿(mào)易被聯(lián)系起來。隨后兩個地區(qū)出現(xiàn)戲劇性的大分流，分別走上資本密集和勞動密集這兩條截然不同的道路：北大西洋世界選擇了高消費、高能源利用、高勞動生產(chǎn)率的社會發(fā)展模式，而中國迅速增長的人口和對資源的需求則帶來勞動密集型的組織方式。正是西歐和東亞互補發(fā)展類型的結(jié)合，對世界GDP作出最大貢獻。

    對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)折射國際分工，也幫我們看清自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題。分流之后的兩種經(jīng)濟發(fā)展模式如今都在尋求轉(zhuǎn)型，爭相提高高附加值產(chǎn)品特別是高科技產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中的比例。如果說5個世紀前，中國向歐洲出口的主要是高附加值的丁香和上等香料，糖、茶和煙草等“小奢侈品”的話，如今中國對歐洲的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則發(fā)生了很大改變。歐洲統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年中國對歐洲出口產(chǎn)品中，出口量最大的依次為工業(yè)產(chǎn)品中的半工業(yè)制成品、辦公和通訊設(shè)備，電子和非電子能源設(shè)備，紡織品，服裝，個人和家居用品等。雖然機械和交通工具大類在海關(guān)報表上顯示比例最高，占49.1%，然而其中交通工具細項只占3.5%，經(jīng)濟附加值較低的辦公及通訊設(shè)備則占出口總量的31.5%。目前，中國對歐洲的產(chǎn)品貿(mào)易是順差，而服務(wù)貿(mào)易則是逆差。

    另外，歐洲企業(yè)嫉妒中國同行從國有銀行獲得大量資金扶助，大呼不公平。歐洲企業(yè)申訴稱，中國通過“低息甚至無息貸款促使產(chǎn)業(yè)迅速膨大，造成產(chǎn)能過剩，加上中國勞動力成本低，所以得以低成本大量出口”。打嘴仗不能解決問題，平心而論，相比國家直補，歐洲產(chǎn)業(yè)扶持的做法倒是科學(xué)巧妙得多。比如比利時法語區(qū)瓦隆大區(qū)自2005年起推出一款自己的“馬歇爾計劃”：通過政府主導(dǎo)力量調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于那些應(yīng)該扶持的產(chǎn)業(yè)，政府不是直接輸血，而是著力于能力建設(shè)，對行業(yè)中的人員進行培訓(xùn)。這樣即使一家企業(yè)由于經(jīng)營不善倒下，但人才仍能留在這個行業(yè)，貢獻于經(jīng)濟發(fā)展。如果政府經(jīng)常對投資者因盲目投資而造成的嚴重后果加以補償，那么投資者的這種行為將無法得以改善。

    中歐雙方合作深化的背后除了無數(shù)次的外交努力，一定還有競爭、磨合與角力。新興產(chǎn)業(yè)崛起，舊的衰落，集裝箱中的內(nèi)容不斷變化，今天你愿不愿意從我這里買東西，并不是問題的關(guān)鍵，貿(mào)易的問題不在于貨物交換本身。如果能從中歐貿(mào)易的新趨勢中看出自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，早下決心，則功力必不會唐捐。<