大批光伏企業(yè)停產，已對開化經濟形成重壓。
記者獲得的《開化縣1~8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經濟指標》顯示：當地18家較大規(guī)模的光伏企業(yè)，工業(yè)總產值已從去年同期的20.1459億元降至9.5583億元，同比下降52.55%；光伏產值占工業(yè)總產值的比重從32%降為15%；光伏收入占全縣工業(yè)總收入的比重從31%降為13%。
光伏企業(yè)利潤總額的下滑尤其驚人，上述18家企業(yè)去年前8個月尚有3838萬元的總利潤，如今卻出現了7839萬元的巨額虧損，降幅高達304.24%。
記者近日走訪開化光伏產業(yè)園區(qū)時發(fā)現，即便是上下班時間，園區(qū)內也只有寥寥幾個過路人，廠區(qū)內很難聽到機器聲響，大部分光伏企業(yè)大門緊鎖，門口連保安也很少見。占學勤說，有部分企業(yè)看到行情轉變，還沒建成廠房投產就轉了行。
記者走遍整個光伏產業(yè)園區(qū)發(fā)現，只有兩家企業(yè)還在生產，分別是浙江華友電子有限公司和浙江晟輝科技有限公司。而這兩家企業(yè)手頭也只有臨時的小額訂單，且僅限于簡單的硅切片加工。
除上述兩家外，位于華埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的浙江硅宏電子科技有限公司，是開化目前訂單最為穩(wěn)定的一家光伏企業(yè)，該公司的訂單一直能生產到今年年底。其總經理徐增宏說，目前企業(yè)的產能只用到60%左右，工人從原先的210人減到了130人左右。他表示，目前企業(yè)只能保本，如果再計入設備折舊和技術開發(fā)等費用，虧損在所難免，“但是不做虧損更大，利息和人員工資等支出每月要約80萬元。”
一位當地官員說，只有企業(yè)開工生產，銀行才會不抽走貸款，企業(yè)才能保證基本的資金鏈不斷裂。
而楊做萬說，以前公司接到訂單，多少還能控制成本，現在即便接到訂單也不敢做，因為“利潤還不夠付銀行利息”。他說，原先中國光伏企業(yè)就有大量庫存，為保現金流，全行業(yè)已經大量低于成本價拋售，導致成本和售價形成倒掛，價格體系完全坍塌。
楊做萬說，從去年下半年到現在，除電站項目外，中國整個光伏產業(yè)鏈幾乎沒有哪個環(huán)節(jié)是盈利的，企業(yè)虧損多則幾十億元，少則幾千萬元。
開化“全民光伏熱”怎樣形成
多位當地政府官員和光伏企業(yè)人士在接受本報記者采訪時，把開化光伏企業(yè)大面積停產歸咎于美歐等外部因素。他們表示，海外市場萎縮導致的產能過剩，是引發(fā)開化光伏企業(yè)停產的最根本原因。
占學勤表示，畢竟國內光伏產品95%以上都銷往國外，歐盟、美國分別為第一、第二大市場。如果沒有歐債危機和后來美歐的制裁，至少中國光伏業(yè)供大于求的程度不會像現在這么嚴重。
而在開化的光伏企業(yè)主看來，除了外部環(huán)境，相關部門在企業(yè)數量和產能的控制上也不能免責。硅宏電子科技總經理徐增宏表示：“產能過剩的主要問題，是項目審批部門對宏觀經濟把握不準，而地方政府的招商引資又起了推波助瀾的作用。”
據不完全統計，全國目前共有上百個光伏產業(yè)園。以開化所在的衢州市為例，該市經信委起草的一份題為《2011年衢州市光伏產業(yè)發(fā)展情況匯報》（下稱《情況匯報》）材料顯示，衢州市政府對于光伏產業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標是：力爭2015年全市形成高純多晶硅年生產能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產業(yè)年銷售收入500億元以上的規(guī)模。
占學勤說，光伏產業(yè)的發(fā)展方向沒錯，前景是好的，所以開化縣政府前幾年進行了大力宣傳，并積極展開了招商引資，同時引導本地企業(yè)向光伏業(yè)發(fā)展。《情況匯報》顯示，開化縣僅2010年就引進光伏項目19個，協議引資額超百億元。
事實上，開化縣政府并非沒有意識到光伏投資過熱。占學勤對記者坦言，2010年時，審批項目的官員都曾覺得投資過熱。擴張?zhí)欤赡軙斐晒┐笥谇螅珱]法限制，“開化是浙江省硅產業(yè)基地，所以必須要有一定的規(guī)模，政策也在引導形成產業(yè)集聚。”
占學勤說，與此同時，企業(yè)也有投資欲望，政府只能尊重投資者的預判，沒有理由不同意。再加上開化的光伏基礎本來就很好，擁有技術人才，所以考慮到投資是企業(yè)行為，政府沒有采取限制性政策。
當地一位人士說，當時他身邊一些朋友，只要手上有幾百萬元閑置資金，就會投資光伏業(yè)，畢竟一臺單晶爐只要80萬元左右，投資和技術門檻很低。在暴利階段，他們半年左右就能收回成本。他一個開香料廠的朋友，就轉而投資了光伏業(yè)，如今廠房建好，但行情變了，沒開工就又被迫轉行。
上述人士表示，當地民間資金沒有更好的投資渠道，自然就涌到了當時暴利的光伏產業(yè)，形成了“全民光伏熱”。
周翔做過測算，這幾年衢州光伏產業(yè)投資額增速年均達40%以上。而自2004年國家進行投資體制改革后，工業(yè)企業(yè)的產能擴張大多由地方政府審批，實行地方備案制。地方政府為了發(fā)展經濟，當然會鼓勵企業(yè)去投資，并且作相應的招商引資。
周翔說，去年衢州共有光伏企業(yè)百余家，年產值七八十億元，銀行貸款十五六億元，“通過滾動投資，衢州光伏業(yè)的總體負債比重不高。但如果銀行抽貸，那么這些企業(yè)的資金鏈就徹底斷裂了。”
政府如何施救
周翔說， 8月份衢州市有關政府部門邀請省光伏協會專家和當地企業(yè)負責人商議對策。會上的一種觀點是，要開展光伏發(fā)電項目試點，帶動當地光伏企業(yè)走出困境。按照政策，目前光伏發(fā)電項目盈利較差，別的省份已出臺一些政策，對光伏發(fā)電項目給予支持，而浙江尚未有此類政策，“衢州能不能做光伏發(fā)電項目，我們還在調研中。”
徐增宏反復強調，光伏產業(yè)永遠是朝陽產業(yè)，但其未來的發(fā)展需要政策的推動。他希望國家能推動光伏應用項目，比如鋪開屋頂太陽能發(fā)電工程、大面積建電站。
周翔說，之前財政部、科技部、國家能源局推出的“金太陽工程”是：對于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目，國家給予一半的工程補貼，但上網電價與當地火力電價相同。這樣，衢州的電價為0.48元/千瓦時，而光伏發(fā)電實際成本則達1.2~1.4元/千瓦時，如不享受這工程補貼，光伏發(fā)電上網電價按照1元/千瓦時計，“這當中的差價就看地方政府能不能給政策、給補貼了。”
周翔表示，“金太陽工程”的實施存在諸多制約，所以參與企業(yè)較少。另外，現在國家鼓勵企業(yè)自發(fā)自用，但這要企業(yè)要有足夠的用電需求；而光伏發(fā)電上網，電力部門口頭很支持，但因光伏發(fā)電波動大，如果搞分布式電站，電力部門之前實際并不歡迎。
事實上，中央層面除事先補貼的“金太陽工程”外，已開始通過事后的發(fā)電補貼來進一步扶持光伏產業(yè)。9月14日，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，各省（區(qū)、市）的申報結束，每個省份支持申報的項目數不超過3個。
根據該通知，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼，且對自發(fā)自用電量和多余上網電量實行統一的補貼標準。在地方層面，該通知則“鼓勵各省（區(qū)、市）利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設”。
占學勤說，他們對光伏產業(yè)的未來不敢預期，開化縣政府能做的只能是穩(wěn)住企業(yè)，搞好服務，盡力幫企業(yè)渡過難關，比如提供轉貸的應急資金、邀請專家等。 楊做萬對全球經濟的走勢并不樂觀，他說：“市場什么時候回暖，我們什么時候再做。”<
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