近期，光伏行業可謂哀報頻傳，本已處于低谷中的中國光伏產業，又遭遇歐盟反傾銷調查，以及印度提出的對華光伏反傾銷調查申請，這些都讓中國光伏業應接不暇，倍感壓力。在這危機時刻，國內市場成為了中國光伏行業的最后一道防線，國家多部委正醞釀多項扶持政策救助光伏業。但是，國內市場只占目前全球光伏市場不到5%的份額，即使國內政策扶持再積極，終究是“遠水解不了近渴”。中國光伏業將何去何從，尚需行業人士進一步探索。
致命之擊 歐盟反傾銷箭在弦上
9月6日，歐盟委員會發布公告，對中國光伏電池發起反傾銷調查。這是迄今為止對我國最大規模的貿易訴訟，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。
分析人士稱，由于中國加入WTO時，歐美并不認可中國的市場經濟地位，因此歐美國家在“雙反”時，一般會選取一個生產成本高于中國的第三方替代國，美國對華光伏“雙反”選取的是泰國，而這次歐盟選擇的則是美國。
由于泰國的光伏產業規模相當小，故其生產成本居高不下。以泰國為參照，最終使中國光伏產生背負了31%以上的“雙反”稅率。
“以美國為參照國也是完全沒有道理的。美國的成本跟中國的完全不能比，美國建立一個工廠的成本是我們的兩三倍，工人工資也是我們的兩三倍。”民生證券電氣設備與新能源行業分析師王海生表示，美國整個制造業產業已經空心化，成本高是不可避免，“如果拿任何一個國家的制造業成本跟美國比較，結果都會是傾銷。”
按照歐盟的規定，立案后60天到9個月時間內，歐盟委員會將作出初裁。而中國光伏電池企業需在37天內對歐盟的調查問卷作出答復，提交其產品輸送至歐洲的出口量、收入、銷售額等信息。
歐盟委員會表示，一旦傾銷證據確鑿，將可能采取貿易保護條款對中國產品征收9個月臨時反傾銷稅。
在歐盟委員會作出針對中國光伏企業進行反傾銷調查的決定后，從企業到協會，再到商務部，都發出了一致的聲音：強烈關注、強烈反對。“如果歐盟對我國光伏企業征收反傾銷稅，中國光伏企業將失去占總銷量65%至75%的市場，遭受滅頂之災。而且這還會引發大量企業倒閉、人員失業、銀行信貸受損等一系列經濟社會問題。”反對的原因，被血淋淋地呈現在英利等四家光伏企業向商務部提交的一份名為《歐盟對華光伏產品實施反傾銷調查將重創我國光伏產業》的文件中。
蓄謀已久 印度加入反傾銷陣營
在歐洲市場跟進美國“雙反”之后，印度市場也進行跟風，向歐美看齊。有媒體報道稱，印度反傾銷局9月12日收到印度業界申請，對原產于馬來西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家和地區出口的太陽能電池組件或部分組件進行反傾銷調查。
一份市場分析報告顯示，2011年全年中國出口到印度的光伏電池組件量為346WM，如果以市場最新的4.6元/W的國際多晶硅電池平均組件粗略計算，去年中國光伏組件對印度的出口額約達16億元人民幣。這一數字遠小于對歐出口額。此外，2011年全年印度光伏組件的安裝量為480WM，僅占全球安裝量的2%。
相比于占國內光伏產品出口70%份額、逾200億美元貿易額的歐洲市場，印度市場對于國內光伏企業的“制裁”已算不上最壞消息，但其所帶來的負面影響不僅限于此。通過對比上述數字可看出，印度去年全年安裝的480WM光伏組件中，有62%（346WM）的份額來自中國進口。而據進一步了解，在出口印度的中國企業產品中，前三位的尚德電力、阿特斯和中電光伏就占據逾1/3的份額。
某市場分析師稱，這意味著目前中國龍頭企業已在印度市場占舉足輕重的地位，一旦印度也揮起反傾銷大棒，這些企業近幾年好不容易在印度市場建立起的優勢地位可能迅速會喪失。從這一角度來看，印度反傾銷的負面影響不可小覷。
由于近年來在歐美市場遭遇諸多不確定性，國內眾多光伏企業開始把視線轉移至亞洲、南美等新興國家市場，以尋找新的出口替代空間。事實上，去年以來，亞洲和南美的新興市場潛力在各國政策推動下已成燎原之勢。2011年全年，以日本、印度和澳大利亞為代表的亞洲新興市場光伏安裝量合計已逾2000WM，占全球市場近10%，呈快速上升態勢。
印度去年僅第4季度光伏裝機量同比就增長125%，超過德、意等國的同期增幅。而在印度政府一系列政策扶持下，2012年印度的光伏安裝量有望達到1000WM，較2011年大增108.33%。日本2012年光伏裝機有望突破2000WM，較2011年也增長66.67%。
裝機量一路飆升的背后，是新興市場國家對光伏補貼的持續“給力”，這種吸引力可能持續刺激國內光伏企業幾近“麻木”的神經。以日本為例，其新近的政策是：國內非居民光伏電站項目將享受40日元/度（約合3.8歐元）的光伏電價，且持續期20年，此電價遠高于目前歐洲0.2歐元/度左右的補貼。在此補貼下，投資日本光伏電站項目開發的收益率將在20%左右，而國內目前電站的投資內部收益率不到10%。
行業人士表示，一旦印度對華反傾銷成為事實，這種“多米諾骨牌”效應可能會在新興市場國家發酵。這將讓中國光伏企業近年來的努力付之一炬。
反擊乏力 中國光伏行業遭受重創
歐洲這次“雙反”案的立案，對中國光伏產業的壓力是巨大的。面對將要到來的打擊，中國企業的尷尬之處在于，產業發展靠出口支撐的行業現實，使中國企業針對歐盟的調查缺少反擊的有力武器，心有余而力不足。
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