“國(guó)務(wù)院日前已發(fā)文，同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。”因一則未經(jīng)政府部門(mén)確認(rèn)的消息近幾日被媒體廣泛報(bào)道，“進(jìn)展落后于計(jì)劃”的三網(wǎng)融合再次成為熱門(mén)話(huà)題。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)展已有兩年。按照國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案：到2012年將完成推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，組建國(guó)家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，建立三網(wǎng)融合機(jī)制、體制，2013年進(jìn)入推廣階段，試點(diǎn)范圍將從54個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)逐步推廣到全國(guó)。
眾所周知，三網(wǎng)之所以要融合，在于廣電方擁有內(nèi)容，無(wú)運(yùn)營(yíng)主體；而電信方有運(yùn)營(yíng)主體，無(wú)內(nèi)容制作牌照。2012年10月，廣電總局和工信部完成了互發(fā)牌照，制度上為電信內(nèi)容制作掃清了障礙。為了體現(xiàn)公平，讓廣電方運(yùn)營(yíng)主體不再缺位，實(shí)在是必要的事情。其實(shí)，從三網(wǎng)融合推進(jìn)表看，今年6月份國(guó)家廣電總局著手組建的網(wǎng)絡(luò)有限公司就該推出。
原本6月份就該推出的公司，為何11月份還未見(jiàn)真身？作為兩方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家廣電總局和工信部難辭其咎。國(guó)家廣電總局的目標(biāo)是將分散的廣電運(yùn)營(yíng)商整合為國(guó)家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，具備與三大電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的條件，并通過(guò)牌照限制，延緩電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入廣電市場(chǎng)的步伐。而工信部則著力支持三大電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等市場(chǎng)領(lǐng)域，提高用戶(hù)忠誠(chéng)度，以規(guī)避“管道化”風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商牌照、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口等限制廣電運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入。
兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一家位于長(zhǎng)安街向東2100米，路北，西長(zhǎng)安街13號(hào)；一家位于長(zhǎng)安街向西250米，路南，復(fù)興門(mén)外大街2號(hào)。不足2500米的距離，雙方采用何種方式“會(huì)面”，決定著中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司的“預(yù)產(chǎn)期”，以及三網(wǎng)融合的“成長(zhǎng)期”。 <
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