編者按：作為國(guó)家大力支持的新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等新能源產(chǎn)業(yè)，卻因技術(shù)、資金、并網(wǎng)、安全性等問題低迷已久，近期，隨著歐盟、美國(guó)、印度對(duì)中國(guó)光伏“反傾銷制裁”呼聲的此起彼伏，中國(guó)光伏出口戰(zhàn)略遭遇全面阻擊。走投無路之時(shí)，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型內(nèi)銷。然而，光伏產(chǎn)業(yè)自規(guī)劃之始就兩腳橫空，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)很小。面對(duì)寒冬的侵襲，光伏產(chǎn)業(yè)正在積極尋求應(yīng)對(duì)之策。

    光伏危機(jī)的加劇

    近期，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”案作出終裁決定，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，并設(shè)定了18.32%~249.96%的反傾銷稅率和14.78%~15.97%的最終反補(bǔ)貼稅率。

    雖然中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，紛紛第一時(shí)間對(duì)美國(guó)“雙反”裁定表示了強(qiáng)烈不滿，但是面對(duì)這一不合理、不公平的裁定，中國(guó)光伏企業(yè)也只能被迫接受。這意味著，中國(guó)的光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)失去了以往的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2012年9月6日，歐盟對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，并于9月25日提起反補(bǔ)貼訴訟，如若歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查也受到美國(guó)“雙反”裁定的影響，那么我國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲這個(gè)最大的出口市場(chǎng)也必將遭受重挫。

    近期舉辦的2012中國(guó)國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口受“雙反”的影響十分嚴(yán)重。今年1月~6月，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口在保持了6年的連續(xù)快速增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)下滑，出口總額128.94億美元，同比下滑31.49%。事實(shí)上，自5月份美國(guó)出臺(tái)“雙反”初裁以來，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口量已出現(xiàn)快速下滑，其中僅6月份出口額同比下降6成之多。今年上半年，在歐洲市場(chǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額同比下滑了37.09%，其中對(duì)意大利出口下降76.5%，對(duì)德國(guó)出口下降50.7%。德國(guó)從中國(guó)光伏產(chǎn)品出口第一大國(guó)降至第三位。因此，業(yè)界預(yù)測(cè)，本次美國(guó)“雙反”裁定一旦被歐洲效仿，中國(guó)將有大批企業(yè)面臨破產(chǎn)。

    海外建廠尋求突圍

    雖然“�！痹诋�(dāng)下，但“生路”仍在。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委近日集中批復(fù)15個(gè)海外投資項(xiàng)目。7個(gè)能源海外投資項(xiàng)目中有三個(gè)光伏企業(yè)海外直接投資建廠，還有兩個(gè)是電網(wǎng)和電力建設(shè)項(xiàng)目，只有一個(gè)是石油公司收購(gòu)項(xiàng)目。專家強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)走出去是必然選擇。

    在光伏方面，此次美國(guó)商務(wù)部的“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國(guó)內(nèi)地以外太陽(yáng)能電池板。這意味著中國(guó)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是從海外采購(gòu)電池，然后在內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，焊接組裝太陽(yáng)能電池板。這也讓眾多企業(yè)看到一絲利好。畢竟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不到5%，巨大的海外市場(chǎng)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)成長(zhǎng)潛力，誰都不愿意輕易放棄。

    事實(shí)上，不愿坐以待斃的企業(yè)早已趨向選擇到海外直接設(shè)廠，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能到海外。尚德、英利、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等中國(guó)大型太陽(yáng)能企業(yè)，早就表現(xiàn)出積極在海外設(shè)廠的動(dòng)向。

    在美國(guó)商務(wù)部公布的“雙反”裁決后，尚德發(fā)表聲明稱，已做好準(zhǔn)備向美國(guó)客戶提供不受關(guān)稅約束的光伏產(chǎn)品。尚德美國(guó)公司的經(jīng)理McDaniel給出的理由之一便是，尚德?lián)碛腥�球合作的供�?yīng)鏈，在3個(gè)國(guó)家擁有生產(chǎn)基地，其中包括亞利桑那州Goodyear市。尚德早在2010年即在美國(guó)亞利桑那州建設(shè)光伏生產(chǎn)工廠，未來公司仍將考慮開設(shè)更多的海外工廠，對(duì)歐洲及美洲國(guó)家都會(huì)進(jìn)行評(píng)估。

    同為第一梯隊(duì)的阿特斯目前在北美地區(qū)的工廠產(chǎn)能為200MW，今年底計(jì)劃將提升到400 MW。英利方面亦曾表示會(huì)尋找時(shí)機(jī)在美國(guó)建廠，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售。

    天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也表示，針對(duì)歐盟雙反可能會(huì)考慮遷移工廠到歐洲市場(chǎng)。市場(chǎng)也有傳言天合光能也有可能會(huì)在美國(guó)建立一家工廠。

    據(jù)悉，晶澳太陽(yáng)能已經(jīng)在美國(guó)迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線，自去年11月以后在美國(guó)出售的產(chǎn)品中，多數(shù)不再在美國(guó)反傾銷范圍之內(nèi)。

    昱輝陽(yáng)光則直接表示，公司目前已決定加大其光伏硅片在臺(tái)灣的代工量，今年釋放的代工訂單為150 MW，明年預(yù)計(jì)將增加3倍。

    不過，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠是這些企業(yè)面對(duì)歐美雙反，繼代工和提價(jià)后，打入歐美市場(chǎng)迫不得已的選擇。進(jìn)軍海外市場(chǎng)雖說能保留部分品牌的市場(chǎng)份額，但在企業(yè)盈利情況不容樂觀的當(dāng)下，國(guó)外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負(fù)債等壓力，成本上升將使中國(guó)太陽(yáng)能制造商失去已有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另外，在中國(guó)企業(yè)產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)移海外的空窗期中，會(huì)為日本、韓國(guó)等其他國(guó)家的太陽(yáng)能電池及組件廠創(chuàng)造爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平指出，中國(guó)企業(yè)成功走出去的比例還不是很高，要注意風(fēng)險(xiǎn)防范：“最大的挑戰(zhàn)就在于如何提高我們成功的比例。事實(shí)上，我們很多企業(yè)目前還處于一個(gè)支付學(xué)費(fèi)的階段。所以這也使我們要進(jìn)一步加大相關(guān)政策環(huán)境的完善，為企業(yè)提供功能更加便利的環(huán)境�！�

    除將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還有一個(gè)消化產(chǎn)能的方式，就是直接在海外投資光伏電站。值得關(guān)注的是，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了合肥海潤(rùn)光伏、江蘇聚能硅業(yè)在歐洲的光伏電站項(xiàng)目。

    搶占新興市場(chǎng)

    在歐美市場(chǎng)遇挫后，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)開發(fā)新興市場(chǎng)減少，對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴勢(shì)在必行。事實(shí)上，這些企業(yè)亦早已加快全球市場(chǎng)“開耕”進(jìn)程，加大力度開拓國(guó)外其他新興市場(chǎng)，像日本和韓國(guó)等快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，以及南美、非洲及東南亞地區(qū)等潛在的市場(chǎng)。

    在成為2010年南非世界杯足球賽官方贊助商后，英利已進(jìn)入非洲市場(chǎng)，在南非安裝了光伏示范系統(tǒng)，建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站等。英利近日宣稱，其已成為拉丁美洲迄今最大光伏電站獨(dú)家組件供應(yīng)商，組件供貨量達(dá)40MW。

    據(jù)介紹，該電站項(xiàng)目分別位于秘魯?shù)乃�克納和莫克瓜，裝機(jī)容量各20MW，占地超過240公頃，選用YL290多晶組件近15萬塊，為拉丁美洲迄今最大的光伏電站。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)將為67000多戶居民提供綠色電力，每年可減少24000噸二氧化碳排放。

    除了南美市場(chǎng)，東南亞市場(chǎng)也是英利潛在的目標(biāo)。英利綠色能源控股有限公司執(zhí)行董事、首席財(cái)務(wù)官李宗煒，近日在接受采訪時(shí)表示，目前在考慮東南亞的一些國(guó)家。“相對(duì)來講，東南亞國(guó)家人民的受教育程度比較高，政體比較穩(wěn)定，成本也不是很高�！�

    無錫尚德電力公司也在2010年與南非簽署了合作備忘錄，將在南非建設(shè)產(chǎn)能為100 MW的太陽(yáng)能發(fā)電廠，總投資預(yù)計(jì)可達(dá)3.5億至4億美元，這將是迄今為止中國(guó)新能源企業(yè)在南非所進(jìn)行的最大項(xiàng)目。

    另一家光伏巨頭阿特斯也早已瞄準(zhǔn)了新興市場(chǎng)。早在今年5月，阿特斯陽(yáng)光電力董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵即表示，并沒有著意地提高美洲市場(chǎng)的比重，而是希望更多地提高新興市場(chǎng)比重，這包括日本、中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。

    目前，企業(yè)“投資非洲”的熱情變得更加高漲。有媒體報(bào)道，在即將舉行的2012南非-約翰內(nèi)斯堡國(guó)際電力、照明及能源展上，中國(guó)光伏企業(yè)幾乎包辦了展會(huì)的參展攤位。南非貿(mào)工部部長(zhǎng)羅伯·戴維斯博士此前在北京開幕的“2012南非商品展”也曾表示，歡迎中國(guó)企業(yè)投資南非的光伏行業(yè)，在南非設(shè)立工廠，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)。

    非洲作為新興市場(chǎng)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有天時(shí)地利的條件。國(guó)際可再生能源署(IRENA)的創(chuàng)新與技術(shù)中心(IITC)，近年對(duì)非洲進(jìn)行了可再生能源利用研究。根據(jù)其研究報(bào)告，非洲對(duì)電力的需求在未來20年將擴(kuò)大10倍，可再生能源是其重要的能源來源，也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

    如果發(fā)展可再生能源，到2030年，非洲一半的發(fā)電量將來自于可再生能源。其中17%來自水電、14%來自風(fēng)力發(fā)電、14%來自太陽(yáng)能、5%來自生物能。對(duì)于可再生能源，非洲很多國(guó)家也制定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，首當(dāng)其沖的是南非。南非政府有關(guān)部門、企業(yè)家、勞工組織和社區(qū)組織已經(jīng)簽署了《綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)議(GreenEconomyAccord)》。協(xié)議規(guī)定，到2014年，南非將在私人住宅安裝100萬個(gè)太陽(yáng)能熱水器；到2016年，南非的可再生能源利用量將達(dá)到3725 MW。

    據(jù)摩洛哥大使介紹，摩洛哥王國(guó)已經(jīng)制定(并且已經(jīng)施行)一項(xiàng)太陽(yáng)能生產(chǎn)的遠(yuǎn)大計(jì)劃。摩洛哥太陽(yáng)能計(jì)劃擁有90億美元的投資，其中包括設(shè)備、工業(yè)、研發(fā)和培訓(xùn)。根據(jù)摩洛哥政府計(jì)劃，到2020年，將要達(dá)到2000 MW太陽(yáng)能發(fā)電能力，即42%的能源來自清潔能源。

    不過，開拓新興市場(chǎng)領(lǐng)域也將面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)于非洲市場(chǎng)的開拓不僅起步晚，而且存在市場(chǎng)開拓途徑單一的問題。中國(guó)企業(yè)在非洲的市場(chǎng)開拓形式更多的是通過展會(huì)。這種形式成本不高，但是更多的是企業(yè)形象的展示，真正成交的項(xiàng)目少。企業(yè)應(yīng)該考慮如何建立一種銷售渠道。

    此外，中國(guó)光伏企業(yè)在“走進(jìn)非洲”的過程中，還面臨非洲經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)不穩(wěn)定，文化差異和非洲市場(chǎng)消費(fèi)力相對(duì)較小的問題。

    國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開啟

    對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)來說，企業(yè)家們也并非一個(gè)人在戰(zhàn)斗。國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)先后多次批示，要解決中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及財(cái)政部都接到了批示。

    今年以來，我國(guó)高頻度的出臺(tái)了包括《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)通知》和國(guó)家開發(fā)銀行明確將確保“六大六小”光伏企業(yè)授信額度等，一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的利好政策，全面體現(xiàn)出了國(guó)家支持光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成近期接受采訪時(shí)表示，還有新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽(yáng)工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動(dòng)。

    分布式發(fā)電是此輪政策中的重點(diǎn)，國(guó)家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在草擬當(dāng)中。據(jù)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，與以往金太陽(yáng)工程在建設(shè)期間給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼的方式不同，示范區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行固定電價(jià)，以實(shí)際發(fā)電量來計(jì)算補(bǔ)貼金額。

    對(duì)光伏行業(yè)而言，僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實(shí)際支持。國(guó)家電網(wǎng)近日首次“松口”，表示將在支持光伏發(fā)電并網(wǎng)方面給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性支持。國(guó)家電網(wǎng)將正式發(fā)布分布式光伏電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，并公布分布式光伏電站接入電網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    其中最大的亮點(diǎn)是，對(duì)于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量在6 MW以下，且接入電壓在10kV以下的光伏項(xiàng)目，將減免包括調(diào)試、檢測(cè)等在內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，即免去接入費(fèi)。

    “目前分布式發(fā)電面臨的最大制約就是并網(wǎng)。這次國(guó)家電網(wǎng)的一些規(guī)定，都是對(duì)分布式并網(wǎng)實(shí)實(shí)在在的支持�！笔妨⑸秸f，這只是起步，之后還有許多工作要做。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否能大規(guī)模開啟，在于并網(wǎng)這一瓶頸是否能打破。

    光伏巨頭的“國(guó)有化”

    自此輪光伏行業(yè)全面危機(jī)爆發(fā)以來，業(yè)界在呼吁政府救市的同時(shí)，也在紛紛討論和猜測(cè)救助的方式。盡管目前政策頻出，無奈“遠(yuǎn)水不解近渴”，存亡之虞仍是擺在很多企業(yè)面前的生死大劫。與這些著眼中長(zhǎng)線的政策性利好相比，由地方政府注資兜底、全盤接手的“國(guó)有化”之路無疑立竿見影。

    東營(yíng)光伏有限責(zé)任公司(CNPV)日前已完成“國(guó)有化”，其中東營(yíng)市國(guó)資委作為東營(yíng)市政府代表，將持有CNPV(東營(yíng)光伏)51%股份，并擁有運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。

    數(shù)日之后，國(guó)內(nèi)光伏巨頭賽維LDK亦隨之宣布，已與江西新余市政府參股公司簽訂股權(quán)收購(gòu)協(xié)議，后者將以每股0.86美元的價(jià)格收購(gòu)賽維近期發(fā)行的普通股，相當(dāng)于賽維LDK此次增發(fā)前全部發(fā)行及流通股本的19.9%。這一收購(gòu)價(jià)較賽維LDK最新收盤價(jià)高出21%，屬于溢價(jià)收購(gòu)行為。

    從東營(yíng)光伏開始，光伏產(chǎn)業(yè)似乎正面臨一輪勢(shì)不可擋的國(guó)有化浪潮，只有尚德電力（STP.NYSE）的施正榮還在抗拒無錫地方政府安排的國(guó)資進(jìn)入。

    “國(guó)有化”無疑將為深陷巨虧泥潭的光伏企業(yè)解除他們債務(wù)壓力，從而逐步恢復(fù)市場(chǎng)信心。但國(guó)有化帶來的隱患也同樣巨大。一方面，政府兜底債務(wù)，不過只是債務(wù)的轉(zhuǎn)移而已，并不能真正消除債務(wù)；另一方面，光伏行業(yè)畢竟還是一個(gè)有相當(dāng)技術(shù)門檻的行業(yè)，國(guó)有化后，管理層勢(shì)必大換血，很可能出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的局面；此外，與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)普遍存在機(jī)制不靈活、效率較低的弊端，國(guó)有化后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也面臨較大挑戰(zhàn)。更讓人擔(dān)憂的是，光伏產(chǎn)品目前市場(chǎng)主要集中在歐美，而歐美市場(chǎng)一向戴著有色眼鏡看待來自中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，中國(guó)國(guó)企在歐美拓展市場(chǎng)總會(huì)遇到各種各樣的阻撓。因此，一旦光伏巨頭被國(guó)有化，其在歐美市場(chǎng)很有可能遭遇更多麻煩。

    編后語(yǔ)：寒冬已至，種種跡象表明光伏產(chǎn)業(yè)將面臨著新一輪洗牌。面對(duì)生死劫，中國(guó)光伏行業(yè)的救贖應(yīng)多方并舉，內(nèi)外并重。 病樹前頭萬木春，對(duì)于中國(guó)光伏行業(yè)來說也是如此，隨著新技術(shù)成熟和革命性商業(yè)模式的出現(xiàn)，未來光伏市場(chǎng)的模式乃至上下游生態(tài)都將和現(xiàn)在截然不同，政府、企業(yè)、行業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)過去十年的成就和教訓(xùn)，重振旗鼓，再次參與到全球的光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。<