分布式發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則預(yù)計(jì)在兩會前夕出臺

    在國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，本次分布式發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則即將出臺，時(shí)間點(diǎn)預(yù)計(jì)在2013年兩會（3月5日召開）前。

    未來分布式發(fā)電補(bǔ)貼形式基本確定為：自發(fā)自用部分，有額外的度電補(bǔ)貼。上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤（未來可能是脫硫，脫銷燃煤電價(jià)）補(bǔ)。考慮資源條件不同，各地項(xiàng)目平均回報(bào)率不同，參考風(fēng)電補(bǔ)貼形式，按幾大區(qū)域給予不同的度電補(bǔ)貼。目前尚不可能將區(qū)域范圍按更詳細(xì)的地域特性劃成更小區(qū)，按小區(qū)給予補(bǔ)貼。

    未來大型地面電站FIT補(bǔ)貼的下調(diào)是必然，但是不見得會由目前傳聞的大幅度從CNY1.0/kWh下調(diào)到CNY0.8/kWh。比較有可能的形式是按各省或各區(qū)域不同，給出不同的下調(diào)空間。時(shí)間點(diǎn)目前討論較多，但是尚無結(jié)論。

    新能源，尤其是分布式光伏發(fā)電曾經(jīng)所面臨的諸多矛盾在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、關(guān)心下，在諸多領(lǐng)域如補(bǔ)貼模式、補(bǔ)貼細(xì)則、解決上網(wǎng)難題等方面得到了長足的發(fā)展。而國家法改委能源局在補(bǔ)貼模式方面，參考風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼的成功經(jīng)驗(yàn)，仍然極有可能采取按大區(qū)給予不同補(bǔ)貼的模式也令人意外。

    未來可再生能源電力配額制的落地，將促使地方政府、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)更加重視可再生能源領(lǐng)域的投資。考慮到光伏的特點(diǎn)，其將在可再生能源中占到一個(gè)非常重要的比重。

    大規(guī)模發(fā)展分布式光伏所面臨問題依然嚴(yán)峻


　　1、《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》出臺后，并網(wǎng)難問題有所改善，但實(shí)際操作下來問題依然層出不窮。更具體標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范須出臺，國網(wǎng)也需要更多時(shí)間，使得上至省級，下至縣電力局等各級單位充分理解意見稿該如何實(shí)施與操作。

    2、物業(yè)問題。早期許多金太陽項(xiàng)目是建立在自己物業(yè)上，或者是關(guān)聯(lián)方企業(yè)物業(yè)上。當(dāng)時(shí)項(xiàng)目總體體量較小，物業(yè)難矛盾并不突出。分布式發(fā)電項(xiàng)目大規(guī)模啟動，使得尋找合適物業(yè)成為一個(gè)瓶頸。而物業(yè)業(yè)主也因此抬價(jià)，使得項(xiàng)目開發(fā)商物業(yè)難問題加劇。

    另據(jù)IHS了解，2012年第一批金太陽項(xiàng)目實(shí)施率低的一個(gè)重要原因（除了當(dāng)時(shí)并網(wǎng)難問題以外）是許多項(xiàng)目申報(bào)方在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)物業(yè)并沒有完全鎖定，事后再與物業(yè)方談物業(yè)鎖定問題，致使項(xiàng)目進(jìn)度一拖再拖。

    3、補(bǔ)貼資金出口問題有待明確與落實(shí)。電網(wǎng)公司目前依然只是負(fù)責(zé)接網(wǎng)工作而不負(fù)責(zé)度電補(bǔ)貼的資金出口。使得業(yè)主單位在這個(gè)時(shí)候明確的大規(guī)模進(jìn)入，必須要等到國家有明確的指示由誰負(fù)責(zé)發(fā)放資金后才能落實(shí)。

    4、電力法依然為橫亙于分布式光伏發(fā)展的阻力，有待修改。

    中國今年光伏裝機(jī)是否會達(dá)到10GW

    10GW提法僅僅是法改委提出的一個(gè)數(shù)字，上不封頂，下未設(shè)限。具體情況要看分布式發(fā)電的實(shí)施情況。存量的金太陽項(xiàng)目，加上一部分西北，東南沿海的存量地面項(xiàng)目以及潛在分布式光伏項(xiàng)目可能會使今年裝機(jī)達(dá)到10GW，但是鑒于以上所述的幾個(gè)難點(diǎn)，IHS認(rèn)為具體安裝數(shù)字目前推測還為時(shí)過早。是否裝到10GW已并不重要，關(guān)鍵是今年中國光伏裝機(jī)在各級府機(jī)關(guān)的推動下，實(shí)現(xiàn)大幅度增長是確認(rèn)的。

    2013年金太陽項(xiàng)目是否會繼續(xù) 目前比較統(tǒng)一的口徑是，金太陽項(xiàng)目是否繼續(xù)還在討論中，但是不延續(xù)進(jìn)行的可能性更大。引用吳達(dá)成老師原話：“未來金太陽項(xiàng)目將淡出”。未來金太陽項(xiàng)目不延續(xù)，則意味著國家財(cái)政未來可能將這部分資金（金太陽項(xiàng)目的初裝補(bǔ)貼）劃撥到其他與光伏等可再生能源相關(guān)的領(lǐng)域中，有利于各可再生能源技術(shù)的發(fā)展與推廣。▇