中國(guó)欲借新能源汽車(chē)“獲得新生”

    當(dāng)中國(guó)汽車(chē)年銷(xiāo)量從10年前的幾萬(wàn)輛高速切換到2000萬(wàn)輛，中國(guó)也由此被稱(chēng)為汽車(chē)大國(guó)。但是，作為造車(chē)歷史短暫的中國(guó)汽車(chē)業(yè)，要從汽車(chē)大國(guó)變成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，還需要自主創(chuàng)新和吸引外資在中國(guó)投資關(guān)鍵技術(shù)。

    為了從政策上引導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)業(yè)的轉(zhuǎn)變，2011年底，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱(chēng)《目錄》），自2012年1月30日起施行。

    新《目錄》首次在鼓勵(lì)類(lèi)增加外商投資新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目，不過(guò)同時(shí)規(guī)定外商在投資能量型電池等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件的股比不能超過(guò)50%。

    談及該政策調(diào)整，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付于武在接受媒體采訪時(shí)表示，這是經(jīng)過(guò)慎重考慮后的決定。所謂中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的落后，實(shí)際上就是零部件產(chǎn)業(yè)的落后，新能源汽車(chē)也是如此。“如果我們放棄主導(dǎo)地位，簡(jiǎn)單地把市場(chǎng)讓出去，將不利于中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。”

    技術(shù)升級(jí)的迫切要求

    一輛汽車(chē)從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)到零部件采購(gòu)、生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售及售后服務(wù)，零部件企業(yè)在整個(gè)過(guò)程中起到舉足輕重的作用。奇瑞汽車(chē)董事長(zhǎng)尹同躍對(duì)此深有體會(huì)。

    “中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展這二十多年來(lái)，中國(guó)的整車(chē)廠和跨國(guó)品牌相比差距在縮小，但因?yàn)榱悴考�工業(yè)起步晚，在人才、技術(shù)和管理方面缺乏足夠的沉淀，與國(guó)外供應(yīng)商相比，中國(guó)本土品牌汽車(chē)零部件的發(fā)展速度依然滯后于汽車(chē)整車(chē)。”尹同躍曾在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

    在過(guò)去三十年間，中國(guó)試圖通過(guò)市場(chǎng)換技術(shù)，由于沒(méi)有處理好合資借力與自主發(fā)展之間的關(guān)系，時(shí)至今日，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍然面臨大而不強(qiáng)的窘境。中國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)的相對(duì)弱勢(shì)是《目錄》對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件合資企業(yè)股比設(shè)限的主要原因。

    本次被劃定的“關(guān)鍵零部件”涉及廣泛，包括動(dòng)力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電控集成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、怠速起停等等。
中國(guó)之前只是控制關(guān)鍵的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)其他零部件沒(méi)有約束。很多好的零部件廠，包括發(fā)動(dòng)機(jī)廠都被慢慢蠶食。如果再不設(shè)限，中國(guó)汽車(chē)零部件未來(lái)發(fā)展會(huì)非常被動(dòng)。

    外資零部件公司一開(kāi)始走的是合資的道路，后來(lái)就謀求控股，現(xiàn)在他們?cè)谥袊?guó)建了幾十個(gè)廠，到最后幾乎所有跨國(guó)公司利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)來(lái)建立獨(dú)資企業(yè)，就是要掌握核心技術(shù)。中國(guó)只是讓出了市場(chǎng)，卻沒(méi)有學(xué)到核心技術(shù)，也沒(méi)有培養(yǎng)起掌握核心技術(shù)的人才。

    中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂表示，此次發(fā)改委在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)零部件合資企業(yè)的股比做出明確限制，就是想處理好上述關(guān)系，讓中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域“獲得新生”。

    李勝茂說(shuō)，發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)合資企業(yè)的股比設(shè)限是可以理解的，雖然新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)表面上看上去對(duì)于世界各國(guó)都是一個(gè)比較新興的產(chǎn)業(yè)，不存在只有中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)需要特別保護(hù)的情況，但是，不可否認(rèn)新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)之間存在高度關(guān)聯(lián)，這也是為何目前在世界新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，特別是新能源汽車(chē)零配件領(lǐng)域內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)大都來(lái)自傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)。<