由于遭遇50年來最為嚴重的干旱，全球水電第二大國巴西決定減少對水電依賴。但這次巴西并未力推過去青睞的風電，反而尋求加大煤炭和天然氣等化石燃料的發(fā)電比例。

    修改法案為熱電鋪路

    近日，巴西能源部長公布了經(jīng)修改后的電力購買法案。此次修改法案的主要目的就是推動天然氣和煤炭發(fā)電的發(fā)展。咨詢公司Excelencia主管埃里克・瑞吉指出，修改后的法案將鼓勵化石燃料發(fā)電，今年化石燃料發(fā)電消費量有望大增50%達到1500兆瓦。大部分新增消費量將來自原本屬于風電的份額。

    眾所周知，水電是巴西最重要的電源，占巴西電力供應總量81%。此外，巴西還擁有全球最廉價的風電資源。在歷屆政府的不斷推動下，風力發(fā)電在巴西取得了極大的發(fā)展。但巴西電力監(jiān)管部門負責人羅門・魯非諾表示，風電的并網(wǎng)容易受到天然氣影響，所以目前來看仍難堪大任。

    巴西能源部副部長馬克洛・齊默曼稱：“巴西為在可再生能源領域取得的成就而自豪，水電對巴西也十分重要。我們希望水電能夠滿足巴西的電力供應，但這顯然不現(xiàn)實。所以我們必須要用其他能源發(fā)電來彌補這些空白。”

    對巴西來說，電力供應不足的矛盾日益凸顯，特別是在去年遭遇大旱之后。水庫中的水位嚴重下降，水電能否滿足巴西電力需求令人堪憂。如今大行其道的小水電更是加劇了這種擔憂。巴西基礎設施中心主任艾德里安・皮爾斯指出：“小水電意味著你無法儲存足夠的電力，當遭遇需求高峰時根本沒有足夠的備用電力可供使用。風電顯然也無法起到調(diào)峰作用。”

    作為2014年世界杯和2016年奧運會的舉辦國，巴西的能源安全問題也成為全球關注的焦點。連續(xù)舉辦全球最受歡迎的兩大賽事，巴西在能源供應方面的壓力可想而知。而化石燃料發(fā)電廉價且效果立竿見影的特點成為了擊敗風電獲得青睞的主要原因。

    新規(guī)打擊風電市場

    毫無疑問，新規(guī)出臺將會給巴西風電市場帶來不小的打擊，尤其是對那些活躍在巴西的風機供應商來說。包括GE、維斯塔斯以及歌美颯公司均在巴西投資建廠，新規(guī)恐怕會令這些公司的業(yè)務受到一定影響。瑞吉透露，巴西政府今年可能將風電發(fā)電量減少至2011年的2/3，少于1000兆瓦。

    GE一位不愿透露姓名的高層對此表示，他們相信風電在巴西仍具有競爭力，公司在巴西的發(fā)展戰(zhàn)略不會改變。維斯塔斯則拒絕對巴西政府的舉動做出評論。

    面對如今嚴峻的電力供應形式，“保障電網(wǎng)穩(wěn)定”已經(jīng)成為巴西政府關注的頭等大事。而想要達成這個目標，熱電顯然更加靠譜。巴西風電市場雖已頗具規(guī)模，發(fā)電成本也較為低廉，但同煤炭和天然氣發(fā)電相比仍無優(yōu)勢可言。2011年至2012年，巴西55%以上的電力合同被風電商購得。然而面對如今價低者得標的新規(guī)，風電商顯然無法同熱電企業(yè)相爭。

    巴西風電貿(mào)易團體Energia Eolica主席艾比・莫勒認為，雖然政府計劃加大化石燃料發(fā)電比例，但這并不意味著風電產(chǎn)業(yè)“凜冬將至”。風電在巴西的低成本仍具有優(yōu)勢，對總統(tǒng)迪爾瑪・羅塞夫達成降低電力價格32%的承諾不可或缺。“風電可以很好彌補水電在干旱期的發(fā)電量不足，因為干旱期通常都是多風季節(jié)。”

    齊默曼也強調(diào)，加大化石燃料發(fā)電比例并不意味著政府放棄風電。他表示，新規(guī)會將不同來源的電力加以區(qū)分，以保障巴西風電市場快速發(fā)展。

    煤炭發(fā)電獲解禁

    除了削減風電比例給化石燃料發(fā)電“讓路”，巴西還解禁了燃煤發(fā)電廠項目。為了減少溫室氣體排放，巴西曾于2009年禁止新增燃煤發(fā)電項目。

    巴西煤炭協(xié)會主席費爾南德・贊肯指出，解禁之后今年巴西將出現(xiàn)大量新增燃煤發(fā)電項目，總裝機有望達到3000兆瓦。包括Energia在內(nèi)，許多得到政府許可開發(fā)燃煤發(fā)電項目的國內(nèi)煤炭企業(yè)將因此獲益。

    今年3月，巴西宣布在該國一個海上鹽下層油氣田發(fā)現(xiàn)大量天然氣儲備。巴西能源部長艾迪生・羅伯稱，這個名為Jupiter的海上油氣田擁有極為豐富的天然氣儲量,足以讓巴西自給自足,還有充沛剩余可供出口。齊默曼近日表示，巴西應該在該油氣田附近建造天然氣發(fā)電廠，這樣不僅能充分利用那里的資源，還免去了修建運輸管道的開支。他甚至將此次政府的計劃稱為“一場電力革命”。

    減排問題受關注

    不論如何，巴西將目光從風電轉(zhuǎn)移到化石燃料發(fā)電是事實，而加大化石燃料發(fā)電比例自然會帶來減排問題。巴西過去一貫堅持發(fā)達國家應該先減排。在多哈進行的最近一輪氣候變化談判中，巴西環(huán)境部長伊莎貝拉・特謝拉曾指責發(fā)達國家試圖通過將減排目標強壓給其他國家以逃避責任。而在今后的氣候變化談判中，巴西將以何種姿態(tài)自居值得揣測。

    不管巴西氣候變化政策是否會因此發(fā)生改變，可以肯定的是，化石燃料發(fā)電未來將會擁有更大的市場。Energia公司目前正在開發(fā)巴西規(guī)模最大的天然氣發(fā)電項目，地點位于Parnaiba。公司總裁溫斯頓・佛里奇表示，天然氣將為保障巴西能源供應發(fā)揮重要作用。而煤炭生產(chǎn)商則更是急切期盼回歸。贊肯說：“將煤炭排除在巴西電力供應之外是毫無道理的。煤炭發(fā)電穩(wěn)定而可靠，并且加大煤炭發(fā)電比例并不會影響巴西完成減排目標。”<