中歐光伏“雙反”談判再遇阻力

    若6月6日歐盟向中國太陽能電池板征稅的初裁結(jié)果落定，則歐洲進口商選擇中國太陽能電池板需要繳納“保證金”，這將影響他們選擇中國產(chǎn)品的積極性。

    盡管從最新消息來看，包括歐盟光伏第一大國德國在內(nèi)的在“雙反”問題上站到了中國一邊。但也有跡象顯示，正在進行中的中歐對話，還是遇到了不小的阻力。

    歐盟委員會貿(mào)易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）5月27日晚間發(fā)表了一份“十分不客氣”的聲明，稱中方正通過向個別國家“施壓”，來繞過歐盟委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

    據(jù)悉，根據(jù)歐盟決策規(guī)則，成員國已于上月24日前就卡雷爾·德古特提出的征稅方案提交正式書面意見。不過，成員國的書面意見在現(xiàn)階段不具法律權(quán)限，也就是說，歐盟委員會可以不顧成員國反對，強行征稅。

    事實上，如今距離歐盟公布對華太陽能板“反傾銷”調(diào)查初裁結(jié)果的6月6日只剩下三天的時間。而一旦歐盟初裁決定對我國太陽能電池板征收“反傾銷”關(guān)稅，從初裁之日起，歐洲進口商（采購中國太陽能電池板的歐洲企業(yè)）則需繳納相應(yīng)的“保證金”。

    對此，英利法務(wù)總監(jiān)樊振華向記者介紹，“這些進口商所需繳納的‘保證金’額度，將按一定比例與歐盟初裁決定對華太陽能電池板征收的‘反傾銷’關(guān)稅掛鉤”。

    歐洲進口商采購中國產(chǎn)品或繳“保證金”

    樊振華向記者表示，“由于這些進口商選擇中國太陽能電池板，需要繳納 ‘保證金’，所以，其必將影響他們選擇中國太陽能電池板的積極性”。

    “根據(jù)歐盟規(guī)定，懲罰性關(guān)稅的征收要等終裁結(jié)果公布。若未來終裁結(jié)果稅率高于初裁結(jié)果稅率，歐洲進口商此前所繳納的‘保證金’（按初裁結(jié)果相應(yīng)比例）則無需追加；若終裁結(jié)果稅率低于初裁結(jié)果稅率，則超出部分的‘保證金’還將退還給這些歐洲進口商。”樊振華向記者補充道。 對于這一目前來看極有可能發(fā)生的結(jié)果，我國政府態(tài)度十分明確。

    據(jù)新華社報道，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山日前率中國政府代表團在歐盟總部與歐盟委員會官員就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題舉行會談，強調(diào)中國政府對歐盟貿(mào)易保護主義行為不會坐視不管。

    鐘山強調(diào)，這兩個“雙反”案涉及中國重大經(jīng)濟利益，如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設(shè)備自主立案調(diào)查，中國政府不會坐視不管，將采取必要的措施維護國家利益。盡管中歐貿(mào)易爭端擴大升級的風(fēng)險在加大，中國政府仍將盡最大努力，希望雙方達成共識，避免引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但這也需要歐方的克制和配合。

    而此前，德國總理默克爾在會見記者時也表示，德國主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟于事，應(yīng)采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

    光伏與城鎮(zhèn)化對接 仍面臨具體困難

    面對歐美“雙反”，中國光伏企業(yè)能夠做的除積極申辯外，更多來則只有挖掘新興市場，實施自救。
　　據(jù)悉，近期由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土部、住建部等10多個部委正在編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的初稿中，繪出建設(shè)20多個城市群、180多個地級以上城市、1萬多個城鎮(zhèn)，未來十年拉動40萬億元投資的藍圖。

    對此，光伏業(yè)界普遍認為，這將又一次推動中國分布式發(fā)電的發(fā)展。特別是在“城鎮(zhèn)化建設(shè)”中占有重要地位的綠色農(nóng)業(yè)和屋頂資源。

    晶科能源相關(guān)人士向《證券日報》記者介紹，“這個市場在中國是否能迅速發(fā)展起來，并不在于產(chǎn)品，也不在于政策，目前的光伏組件產(chǎn)品都可以滿足農(nóng)業(yè)大棚安裝的要求，不需要做特殊的設(shè)計改造。”

    “但最關(guān)鍵問題是土地使用年限的問題。現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)園主都普遍有一個擔(dān)心，如果大棚上安裝了光伏系統(tǒng)，預(yù)計是服役25年，但其中如果土地被國家征收掉，怎么辦？因為我們國家的土地還是國有的，個人只有使用的權(quán)利而沒有所有權(quán)，所以一旦土地要求征收作為其他用途，個人是沒有對土地的主張權(quán)的。這個問題不解決，光伏農(nóng)業(yè)大棚就很難開展起來。”該人士向記者表示。

    此外，數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國房屋建筑面積超過400億平方米，可供光伏發(fā)電開發(fā)的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開發(fā)的面積集中在農(nóng)村居民屋頂。但這一看似美好的市場與綠色農(nóng)業(yè)一樣，也存在著發(fā)展上的具體困難。

    “目前這個市場還不成熟，第一，很多地方并網(wǎng)條件不成熟，地方電網(wǎng)如何收這些電，以什么價格收都沒有想好；第二，農(nóng)村對于光伏的了解程度很低，需要一個教育過程；第三，由于進城打工人口的巨大，農(nóng)村目前的常住人口其實不是很多，很多房屋是空置的，每家的用電量也很有限，且主要集中晚上，所以也不適宜自發(fā)自用。所以這個市場起來還需要很長一段時間。”上述晶科能源人士認為。<