上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)還是未知數(shù)

    近日有外資投行稱上網(wǎng)電價(jià)有可能下調(diào)，并據(jù)此降低了華電國際H股的評(píng)級(jí)，火電行業(yè)一時(shí)風(fēng)聲鶴唳，華能國際、華電國際等行業(yè)龍頭股價(jià)應(yīng)聲下跌。不過，從歷史規(guī)律看，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的相關(guān)性更高，近期下調(diào)電價(jià)的概率或許并不大。

    外行發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的原因，是因?yàn)榭稍偕�能源裝機(jī)容量不斷的增加，目前可再生能源補(bǔ)貼存在缺口，迫切需要上挑電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi)。一些外行預(yù)計(jì)，今年第3季度可再生能源附加費(fèi)會(huì)上調(diào)一倍達(dá)到1.6分每千瓦時(shí)，以彌補(bǔ)日益增大的補(bǔ)貼缺口，同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)則將降低相應(yīng)幅度，下調(diào)幅度相當(dāng)于目前上網(wǎng)電價(jià)的2%。

    從新能源裝機(jī)增加、可再生能源附加費(fèi)補(bǔ)貼缺口增大、可再生能源附加費(fèi)上漲再到由現(xiàn)在盈利上升的火電來消納這筆費(fèi)用，外行描繪了一個(gè)看似合乎邏輯的推理，但是和發(fā)改委調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)的初衷并不相同。

    之前，發(fā)改委歷次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，基本以為疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，完善電價(jià)結(jié)構(gòu)，合理反映燃煤電廠投資、煤價(jià)、煤耗等情況變化為主。2012年12月25日出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》中，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以完善，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

    由此可見，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整很大程度上要看煤價(jià)的走勢(shì)。5月22日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（5500大卡）報(bào)611元/噸，較去年年底下跌了3.6%，還不到調(diào)整的臨界點(diǎn)，同時(shí)，近一個(gè)月來，指數(shù)下跌了0.6%，跌幅環(huán)比略有收窄。而越靠近5%的臨界點(diǎn)，煤價(jià)的變化將更趨微妙。

    當(dāng)然，鑒于3月20日國家能源局公布的"十二五"(2011-2015年)第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，新核準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)2,872萬千瓦。能源局"十二五"以來核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)超過8,000萬千瓦。2012年風(fēng)電的發(fā)電量已經(jīng)近1000億千瓦時(shí)，附加費(fèi)補(bǔ)貼的缺口確實(shí)正在擴(kuò)大。

    根據(jù)2006年通過的《可再生能源法》中的規(guī)定，可再生能源的附加費(fèi)最初為2厘/千瓦時(shí)，到2009年上調(diào)為4厘/千瓦時(shí)，到2011年上調(diào)為8厘/千瓦時(shí)，調(diào)整間隔基本為2年，現(xiàn)在距上次調(diào)整已近2年，上調(diào)的預(yù)期也在增大。但通過降低火電上網(wǎng)電價(jià)來補(bǔ)貼可再生能源附加費(fèi)的可能性不大，之前也沒有類似先例。總體而言，我們認(rèn)為，以可再生能源補(bǔ)貼為推動(dòng)力，推升上網(wǎng)電價(jià)的可能性是不大的。<