我國對美韓多晶硅實施臨時反傾銷

    在距離立案調查即將滿一年的7月18日，商務部對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對原產于美國和韓國的太陽能級多晶硅實施臨時反傾銷措施。初裁認定，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。

    但與此同時，作為涉及同一產品的另一調查對象———歐盟，在初裁公告中“缺席”。2012年11月1日，中國商務部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調查正式立案，并與同年7月20日已經立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調查。

    “對歐盟多晶硅的反傾銷調查仍在調查期內，還有一些后期程序未完成。”接近本案的權威法律人士告訴記者，合并調查并不意味著要合并發布初裁。法律程序上來說，是兩個單獨的案件，而且在立案時間上，對歐盟多晶硅立案晚于美韓三個多月，因此可以分開裁決。

    上述人士稱，調查機關合并調查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對中國企業造成的損害認定這部分工作程序是一樣的。據介紹，按照程序，“雙反”立案時滿一年后，即便有特殊情況，也最多只能再延期半年。也就是說，從立案到終裁的最長時限是18個月。

    不過，也有熟悉案情的專業人士對記者指出，“即使全部調查沒有完成，對中國產業的損害認定這部分調查應該已經結束了。”

    我國對歐盟多晶硅初裁結果之所以備受各界關注，是因為這或許和中歐之間正在談判的一起最大貿易摩擦案件，即歐盟對華光伏“雙反”案，有著千絲萬縷的聯系。

    前不久，有德國媒體援引德國經濟部一位新聞發言人的表述稱，中德雙方已經達成承諾，中方將不對歐盟多晶硅征收反傾銷稅。

    作為德國最大的多晶硅出口國，我國若對歐盟多晶硅征稅，德國產業首當其沖。據中國有色金屬工業協會硅業分會統計，德國、美國和韓國三個國家出口到中國的多晶硅占其總產量的比例分別為60%、55%和50%。而在光伏案中，德國是選擇站在中方陣營的歐盟成員國。不對其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環境。

    上述外媒報道并未得到中國商務部的正面回應。不過，有資深業內人士分析，“確實存在這種可能。光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判必定是一場全面的考量和博弈。如果說，在歐委會發布初裁結果之前，對歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現在就變成了談判的籌碼。”

    一位多晶硅業內人士對《經濟參考報》記者透露，日前，在遲遲不見商務部對美韓歐多晶硅反傾銷初裁結果公布的情況下，國內多晶硅企業通過不同渠道向有關部門建議，將對歐盟和美韓多晶硅“雙反”調查分開來考慮。有關部門采納了這一建議，認為與歐盟在多晶硅和光伏問題上應盡量通過談判來解決。“為了配合光伏談判只能先暫緩發布晶硅初裁。”

    6月4日，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日前達成解決方案，屆時稅率將升至47.6%。此時，還有18天，談判的時間窗口即將關閉。

    據了解，目前雙方仍在價格這一核心問題上僵持，中歐之間價格的分歧已經從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元。“雖然只有0.05歐元，但這就是中國光伏企業能否保本的生死線。”一位業內人士指出。

    “價格之外的其他條款都已經擬好了，在中方代表團日前赴歐談判之前，中國企業代表也已經在價格承諾方案文本上簽字了，就等談判前方敲定價格，就可以達成了。”上述人士告訴記者，如果不出意外，價格承諾方案會在8月6日前達成。

    值得注意的是，對于陷入大規模停產境地的國內多晶硅產業而言，我國對美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預想中的救命稻草。

    中國有色金屬工業協會硅業分會近日發布的一份研報顯示，今年上半年，我國多晶硅產量為2 .8萬噸，同比下滑23.6%。目前已投產的43家多晶硅企業中，僅剩6家企業勉強維持開工，其余企業均已關閉生產線，即有86%企業已經停產，國內整個產業的產能利用率不足30%。

    “對來自美國和韓國的多晶硅征收保證金后，進口量肯定會減少，國內多晶硅現貨價格在短期內會有一定幅度的回升。”林如海介紹說，目前國內多晶硅平均價格在12萬元每噸，預期下半年價格會維持在每噸15萬元至16萬元，國內的有效產能將恢復到11萬噸，但仍有9萬噸的產能是閑置的。“國內個別龍頭企業狀況會有所改善，但要實現盈利難度比較大，國內大面積地恢復生產這種預期也不太現實，部分小型企業將逐漸退出市場。”<