我國對美韓多晶硅實施臨時反傾銷

    在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅實施臨時反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。

    但與此同時，作為涉及同一產(chǎn)品的另一調(diào)查對象———歐盟，在初裁公告中“缺席”。2012年11月1日，中國商務(wù)部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。

    “對歐盟多晶硅的反傾銷調(diào)查仍在調(diào)查期內(nèi)，還有一些后期程序未完成。”接近本案的權(quán)威法律人士告訴記者，合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁。法律程序上來說，是兩個單獨的案件，而且在立案時間上，對歐盟多晶硅立案晚于美韓三個多月，因此可以分開裁決。

    上述人士稱，調(diào)查機關(guān)合并調(diào)查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對中國企業(yè)造成的損害認(rèn)定這部分工作程序是一樣的。據(jù)介紹，按照程序，“雙反”立案時滿一年后，即便有特殊情況，也最多只能再延期半年。也就是說，從立案到終裁的最長時限是18個月。

    不過，也有熟悉案情的專業(yè)人士對記者指出，“即使全部調(diào)查沒有完成，對中國產(chǎn)業(yè)的損害認(rèn)定這部分調(diào)查應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了。”

    我國對歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關(guān)注，是因為這或許和中歐之間正在談判的一起最大貿(mào)易摩擦案件，即歐盟對華光伏“雙反”案，有著千絲萬縷的聯(lián)系。

    前不久，有德國媒體援引德國經(jīng)濟部一位新聞發(fā)言人的表述稱，中德雙方已經(jīng)達(dá)成承諾，中方將不對歐盟多晶硅征收反傾銷稅。

    作為德國最大的多晶硅出口國，我國若對歐盟多晶硅征稅，德國產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，德國、美國和韓國三個國家出口到中國的多晶硅占其總產(chǎn)量的比例分別為60%、55%和50%。而在光伏案中，德國是選擇站在中方陣營的歐盟成員國。不對其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環(huán)境。

    上述外媒報道并未得到中國商務(wù)部的正面回應(yīng)。不過，有資深業(yè)內(nèi)人士分析，“確實存在這種可能。光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判必定是一場全面的考量和博弈。如果說，在歐委會發(fā)布初裁結(jié)果之前，對歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼。”

    一位多晶硅業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露，日前，在遲遲不見商務(wù)部對美韓歐多晶硅反傾銷初裁結(jié)果公布的情況下，國內(nèi)多晶硅企業(yè)通過不同渠道向有關(guān)部門建議，將對歐盟和美韓多晶硅“雙反”調(diào)查分開來考慮。有關(guān)部門采納了這一建議，認(rèn)為與歐盟在多晶硅和光伏問題上應(yīng)盡量通過談判來解決。“為了配合光伏談判只能先暫緩發(fā)布晶硅初裁。”

    6月4日，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時稅率將升至47.6%。此時，還有18天，談判的時間窗口即將關(guān)閉。

    據(jù)了解，目前雙方仍在價格這一核心問題上僵持，中歐之間價格的分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元。“雖然只有0.05歐元，但這就是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。

    “價格之外的其他條款都已經(jīng)擬好了，在中方代表團日前赴歐談判之前，中國企業(yè)代表也已經(jīng)在價格承諾方案文本上簽字了，就等談判前方敲定價格，就可以達(dá)成了。”上述人士告訴記者，如果不出意外，價格承諾方案會在8月6日前達(dá)成。

    值得注意的是，對于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，我國對美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預(yù)想中的救命稻草。

    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會近日發(fā)布的一份研報顯示，今年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量為2 .8萬噸，同比下滑23.6%。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)勉強維持開工，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%。

    “對來自美國和韓國的多晶硅征收保證金后，進口量肯定會減少，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價格在短期內(nèi)會有一定幅度的回升。”林如海介紹說，目前國內(nèi)多晶硅平均價格在12萬元每噸，預(yù)期下半年價格會維持在每噸15萬元至16萬元，國內(nèi)的有效產(chǎn)能將恢復(fù)到11萬噸，但仍有9萬噸的產(chǎn)能是閑置的。“國內(nèi)個別龍頭企業(yè)狀況會有所改善，但要實現(xiàn)盈利難度比較大，國內(nèi)大面積地恢復(fù)生產(chǎn)這種預(yù)期也不太現(xiàn)實，部分小型企業(yè)將逐漸退出市場。”<