在可再生能源領(lǐng)域，歐盟一直是世界級的領(lǐng)跑者，但現(xiàn)在這個“綠色老大”已有些力不從心。10月11日，歐洲10家大型能源公司的CEO聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，呼吁政策制定者結(jié)束對風(fēng)能、太陽能等可再生能源的補貼。在經(jīng)濟不景氣的當(dāng)下，大多數(shù)歐盟國家已無力像從前那樣大手筆支持成本不菲的可再生能源，削減補貼正成為集體選擇。

    能源巨頭抱團呼吁終止補貼

    10月11日，歐洲10家大型能源公司的CEO聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，呼吁政策制定者結(jié)束對風(fēng)能、太陽能等可再生能源的補貼。他們將可再生能源補貼稱為“畸形的政策”，是造成家庭和工商業(yè)電價上漲的主因，并有可能引發(fā)歐洲范圍內(nèi)的大停電。

    這10家公司包括德國意昂集團、法國燃?xì)馓K伊士集團和意大利埃尼等能源巨頭，整個歐洲近一半的發(fā)電量來自這 10家公司。法國燃?xì)馓K伊士集團首席執(zhí)行官吉拉德·梅斯特雷說：“歐洲實施多年的可再生能源補貼政策已‘撞南墻’，如同幾年前的紐約大停電一樣，歐洲正在面臨大停電的威脅，同時歐洲多數(shù)國家的電價在飆升，碳排放量也在不斷增加。”

    這已經(jīng)是能源公司“抱團”號召停止可再生能源補貼的第二波。一個月前，歐洲九大能源公司聯(lián)合對歐盟施壓，認(rèn)為歐盟的能源政策讓歐洲的電力供給陷于風(fēng)險。它們向歐洲議會聽證會遞交改革建議，希望歐盟停止對可再生能源的補貼。  

    10月17日，英國最大的能源供應(yīng)商——英國天然氣公司宣布，從11月23日起提高天然氣和電力售價，其中天然氣提價8.4%，電價則提高10.4%。而在此之前，英國另一家主要能源供應(yīng)商——蘇格蘭南方能源公司已經(jīng)宣布，從11月15日開始提高天然氣價格以及電價，提價幅度為8.5%。

    10月15日，德國輸電網(wǎng)負(fù)責(zé)機構(gòu)宣布，從2014年起，該國將提高消費者分?jǐn)偟脑偕�能源成本，平均每戶家庭每年為此多支�?5歐元。

    電價上漲加重了民眾的電費負(fù)擔(dān)，工業(yè)用戶也抱怨電價過高削弱了它們的國際競爭力。怨聲載道的同時，大家紛紛把矛頭指向了可再生能源，認(rèn)為可再生能源補貼是推高電價的元兇。

    心仍有余而力不再足

    一直以來，歐洲都是世界仿效的綠色能源典范。上世紀(jì)末，德國、法國、意大利和其他一些歐盟國家已開始大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源。“扶上馬、送一程”，歐盟國家陸續(xù)推出了可再生能源支持政策。例如，德國的《可再生能源法》規(guī)定，經(jīng)營太陽能、風(fēng)電等可再生能源的企業(yè)可被保證獲得20年的固定電價，消費者則必須支付再生能源的部分成本，以填補固定電價和市場價格之間的差距。

    在法國，當(dāng)前每兆瓦時電力的批發(fā)價在40歐元左右，而風(fēng)電的最低電價為每兆瓦時83歐元，價差由電力用戶承擔(dān)。

    迄今為止，全球已有50多個國家實施了類似的補貼政策，其中16個是歐盟成員國。據(jù)彭博社新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)，2005年至今，歐盟國家已向可再生能源項目投資6000億歐元，巨額補貼催生了歐盟國家可再生能源的繁榮，以德國為例，該國風(fēng)電和太陽能裝機目前已達60吉瓦，相當(dāng)于全國發(fā)電能力的25%。

    然而行業(yè)的盛景并未持續(xù)太久。2008年爆發(fā)的次貸危機迅速在歐洲產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可再生能源補貼制度的弊端暴露無遺。一些歐洲國家的電力需求因經(jīng)濟疲軟而停滯或大幅下滑，隨之而來的是電力批發(fā)價格下降。但因電價補貼制度確保了投資回報，投資者們?nèi)郧嗖A于投資歐洲的可再生能源。

    如此一來，上馬的可再生能源項目越多，所需補貼隨之增加，導(dǎo)致分?jǐn)偟较�費者身上的電價越來越高。根據(jù)歐共體統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，過去4年，歐洲平均稅后民用電價增長了17%，商業(yè)用電增長了21%。

    而在政府層面，很多歐盟國家雖依然十分歡迎新能源，但經(jīng)濟危機導(dǎo)致它們無力繼續(xù)承擔(dān)高昂的補貼，可謂心有余而力不足。

    方向一致但步幅不一

    目前歐洲各國已意識到補貼刺激下可再生能源增長的不可持續(xù)性，為了挽避免失控的局面，削減可再生能源補貼已成大方向。

    捷克已經(jīng)制定了結(jié)束可再生能源補貼的立法草案，正式法案將于明年初生效，屆時新建的太陽能和生物沼氣電站將不再享有補貼。

    西班牙多年來一直斥巨資填補能源價格與成本之間的差價，如今該國已經(jīng)背負(fù)了260歐元的能源補貼債務(wù)。對此，馬德里已經(jīng)多次削減補貼，還將為可再生能源發(fā)電的資金回報率設(shè)定為7.5%。

    9月大選前，德國總理默克爾曾承諾，如獲連任，每年將削減240億歐元的可再生能源補貼。對此，歐洲能源專員歐廷格警告稱，德國不應(yīng)削減已經(jīng)承諾的可再生能源補貼，這會嚴(yán)重打擊投資者的信心。

    2012年4月，意大利設(shè)定了可再生能源補貼限額，年度補貼支出將不超過65億歐元。2012年7月，保加利亞也大幅削減太陽能和風(fēng)電補貼。今年初，波蘭政府也開始修正削減可再生能源補貼草案，該草案計劃暫停部分太陽能項目補貼。今年3月，羅馬尼亞能源監(jiān)管機構(gòu)宣布，政府將削減可再生能源補貼，減少頒發(fā)綠色電力證書，降低發(fā)電商購買綠色電力證書的價格上限。

    國際能源署可再生能源部主管保羅·弗蘭克爾告訴記者，歐洲10家公用事業(yè)公司號召削減補貼是由復(fù)雜原因造成的，電價上漲也不應(yīng)完全歸結(jié)于可再生能源補貼。他指出，首先，歐洲經(jīng)濟不景氣使得可再生能源補貼問題凸顯;其次，歐洲進口的天然氣多與國際油價掛鉤，價格往往比現(xiàn)貨價還高，這推高了天然氣發(fā)電的成本;第三，在頁巖資源開發(fā)繁榮的情況下，美國煤炭公司加大了對歐洲的出口量，而此時歐洲的碳交易價格也很低。歐洲煤炭使用量增加，就減少了對可再生能源的依賴;第四，可再生能源發(fā)電量增加，大量可再生能源電力沖擊市場，造成電價下跌，但由于政府對可再生能源上網(wǎng)的承諾電價已固定，所以，企業(yè)和民眾的用電負(fù)擔(dān)越來越高。<