風電產業(yè)復蘇之路仍充滿坎坷

    在新能源發(fā)展中，我國風電行業(yè)成績不菲。國家電網數據顯示，2006年至2012年，國家電網調度范圍內風電裝機年均增長76%，年發(fā)電量年均增長85%。2013年風電預計將成為我國第三大主力電源。然而，在高速發(fā)展10年后，風電行業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸：設備制造產能過剩、資源被跑馬圈地、棄風限電現象嚴重、并網問題待解……特別是在2011年歐美“雙反”打擊和風電裝備低價競爭的市場環(huán)境下，我國風電行業(yè)走入了發(fā)展低谷，多家企業(yè)虧損連連。

    單從風電上市公司三季報來看，主營業(yè)務收入、凈利潤等指標略有好轉，部分企業(yè)的經營狀況得到大幅改善，出貨量的增加和風電項目的上馬似乎都在表明整個產業(yè)已經逐步擺脫陰霾。不過，部分企業(yè)營收狀況的改善并不能說明行業(yè)的整體環(huán)境出現質的改變，風電產業(yè)復蘇之路扔充滿坎坷，諸多不確定性因素還需要盡快解決。

    首先是并網問題。并網效率底下，棄風限電現象比較嚴重，這是導致已經上馬的風電場無法正常運轉的重要原因，對電站運營的企業(yè)盈利能力受到很大沖擊。國家有關部門也曾做出重要批示，希望電網公司加強風電項目的并網工作，但所取得效果并不能令人滿意。電力行業(yè)的改革很值得期待，電網環(huán)節(jié)若做出重大調整，能源和電力領域之間若能有效對接，并網難的問題有望隨之解決。

    其次是補貼問題。國家對風電產業(yè)的重視力度大幅提升，這從各個層面的補貼政策便可以看出來，但企業(yè)能否及時拿到足額的補貼資金就很難說。我國電力補貼存在著嚴重的交叉補貼現象，資金來源、資金去向、賬務公開、財務監(jiān)管等工作形同虛設，諸多民企在良好的政策面前卻無法享受到國家層面的扶持。由于該問題涉及到諸多利益相關者，核心環(huán)節(jié)利益鏈的破除需要有關部門狠下心來，否則補貼問題仍將長期困擾風電產業(yè)。

    雖然風電產業(yè)的問題非常復雜，短期內很難有實質性的突破，但政府層面發(fā)展風電產業(yè)的決心絲毫不會動搖。上中游產能過剩現象尚未得到有效解決，下游風電場的狀況會接踵而至，產業(yè)發(fā)展重心的下移是在將整個問題積壓起來，這種飲鴆止渴式的解決方案存在很大的風險。若政策方面不作出有效調整，則風電產業(yè)將陷入更大的困境。在風電項目的上馬速度不會減緩，地方政府對產業(yè)把控提升的同時，國家有關部門、地方政府、風電企業(yè)之間如何能夠形成良好的默契，將有助于風電產業(yè)健康成長。（作者系中投顧問新能源行業(yè)研究員）<