歐洲海上風(fēng)能報(bào)告：海上風(fēng)電需要穩(wěn)定監(jiān)管框架

    研究表明，在未來(lái)7年，歐洲海上風(fēng)電需要高達(dá)1000億英鎊的投資，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門制定的2020年40吉瓦裝機(jī)量的目標(biāo)，可喜的是金融界有足夠?qū)嵙�達(dá)到這一投資數(shù)額。

    盡管財(cái)力是大型風(fēng)電項(xiàng)目的強(qiáng)有力支持者，但是不斷變化的監(jiān)管框架使投資者的信心有些動(dòng)搖，尤其在最大的兩個(gè)風(fēng)電市場(chǎng)：英國(guó)和德國(guó)。

    “歐洲本來(lái)在綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面擁有世界領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)，但是政府通過(guò)破壞投資的穩(wěn)定性，將歐洲的綠色工業(yè)暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。”歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)(EWEA)首席執(zhí)行官托馬斯-貝克爾在上周發(fā)布《2013年歐洲海上風(fēng)能報(bào)告》時(shí)這樣說(shuō)道。托馬斯補(bǔ)充說(shuō)：“對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的政策框架和歐盟2030年的可再生能源目標(biāo)無(wú)疑是對(duì)他們開起了綠燈，這可以確保行業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。”這項(xiàng)報(bào)告基于歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)和安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的研究，解釋了發(fā)展風(fēng)能的錢從哪里來(lái)的問題。發(fā)展海上風(fēng)電最主要的挑戰(zhàn)是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，具體可以表現(xiàn)為，發(fā)展海上風(fēng)電的政治支持與并網(wǎng)的政策并沒有銜接上，同時(shí)缺乏一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)，監(jiān)管框架也存在不確定性。托馬斯認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到這一風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與歐盟委員會(huì)合作，形成具有約束力的可再生能源目標(biāo)，這是至關(guān)重要的。

    《2013年歐洲海上風(fēng)能報(bào)告》向公眾提供了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的資金挑戰(zhàn)：電力生產(chǎn)商是迄今為止主要的投資者。

    該項(xiàng)報(bào)告5項(xiàng)關(guān)鍵建議：

    1、結(jié)合2030年的可再生能源目標(biāo)，在整個(gè)歐盟層面建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的監(jiān)管框架，同時(shí)明確市場(chǎng)目標(biāo)。如何有效降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是最重要的挑戰(zhàn)。

    2、制定可預(yù)見的海上風(fēng)電并網(wǎng)制度，明確劃分成本回收機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加投資者的責(zé)任心。解決風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和并網(wǎng)的不一致問題，做到海上風(fēng)電開發(fā)和并網(wǎng)同步進(jìn)行，從根本上消除投資者的疑慮并避免其成本超支。

    3、維持所謂的“淺電網(wǎng)聯(lián)接”，這是電力基礎(chǔ)設(shè)施融資的最佳實(shí)踐。海上風(fēng)電開發(fā)商不應(yīng)該支付全部的費(fèi)用，包括技術(shù)費(fèi)用和并網(wǎng)費(fèi)用，電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)該讓所有的生產(chǎn)商和消費(fèi)者受益，其成本和收益應(yīng)該社會(huì)化。

    4、提供流動(dòng)性的信貸支持，多邊機(jī)構(gòu)和出口信貸機(jī)構(gòu)的成功吸引了大量新的資金來(lái)源。有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)他們投資，并讓其提供流動(dòng)性資金。

    5、增加能源成本透明度，讓消費(fèi)者與電力生產(chǎn)商在能源成本方面展開開誠(chéng)布公的對(duì)話。由于消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注能源賬單，海上風(fēng)電成本的透明度和宣傳其顯著效益是相關(guān)部門應(yīng)配合做好的重要工作。<