歐洲海上風(fēng)能報告：海上風(fēng)電需要穩(wěn)定監(jiān)管框架

    研究表明，在未來7年，歐洲海上風(fēng)電需要高達(dá)1000億英鎊的投資，才能實現(xiàn)相關(guān)部門制定的2020年40吉瓦裝機(jī)量的目標(biāo)，可喜的是金融界有足夠?qū)嵙�達(dá)到這一投資數(shù)額。

    盡管財力是大型風(fēng)電項目的強(qiáng)有力支持者，但是不斷變化的監(jiān)管框架使投資者的信心有些動搖，尤其在最大的兩個風(fēng)電市場：英國和德國。

    “歐洲本來在綠色經(jīng)濟(jì)增長方面擁有世界領(lǐng)先的經(jīng)驗，但是政府通過破壞投資的穩(wěn)定性，將歐洲的綠色工業(yè)暴露于風(fēng)險之中。”歐洲風(fēng)能協(xié)會(EWEA)首席執(zhí)行官托馬斯-貝克爾在上周發(fā)布《2013年歐洲海上風(fēng)能報告》時這樣說道。托馬斯補(bǔ)充說：“對于投資者來說，穩(wěn)定的政策框架和歐盟2030年的可再生能源目標(biāo)無疑是對他們開起了綠燈，這可以確保行業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。”這項報告基于歐洲風(fēng)能協(xié)會和安永會計師事務(wù)所的研究，解釋了發(fā)展風(fēng)能的錢從哪里來的問題。發(fā)展海上風(fēng)電最主要的挑戰(zhàn)是監(jiān)管風(fēng)險，具體可以表現(xiàn)為，發(fā)展海上風(fēng)電的政治支持與并網(wǎng)的政策并沒有銜接上，同時缺乏一個長期穩(wěn)定的市場，監(jiān)管框架也存在不確定性。托馬斯認(rèn)為，各國應(yīng)該正確認(rèn)識到這一風(fēng)險，通過與歐盟委員會合作，形成具有約束力的可再生能源目標(biāo)，這是至關(guān)重要的。

    《2013年歐洲海上風(fēng)能報告》向公眾提供了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的資金挑戰(zhàn)：電力生產(chǎn)商是迄今為止主要的投資者。

    該項報告5項關(guān)鍵建議：

    1、結(jié)合2030年的可再生能源目標(biāo)，在整個歐盟層面建立一個長期穩(wěn)定的監(jiān)管框架，同時明確市場目標(biāo)。如何有效降低監(jiān)管風(fēng)險是最重要的挑戰(zhàn)。

    2、制定可預(yù)見的海上風(fēng)電并網(wǎng)制度，明確劃分成本回收機(jī)制，降低風(fēng)險，增加投資者的責(zé)任心。解決風(fēng)電場開發(fā)和并網(wǎng)的不一致問題，做到海上風(fēng)電開發(fā)和并網(wǎng)同步進(jìn)行，從根本上消除投資者的疑慮并避免其成本超支。

    3、維持所謂的“淺電網(wǎng)聯(lián)接”，這是電力基礎(chǔ)設(shè)施融資的最佳實踐。海上風(fēng)電開發(fā)商不應(yīng)該支付全部的費(fèi)用，包括技術(shù)費(fèi)用和并網(wǎng)費(fèi)用，電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)該讓所有的生產(chǎn)商和消費(fèi)者受益，其成本和收益應(yīng)該社會化。

    4、提供流動性的信貸支持，多邊機(jī)構(gòu)和出口信貸機(jī)構(gòu)的成功吸引了大量新的資金來源。有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵他們投資，并讓其提供流動性資金。

    5、增加能源成本透明度，讓消費(fèi)者與電力生產(chǎn)商在能源成本方面展開開誠布公的對話。由于消費(fèi)者越來越關(guān)注能源賬單，海上風(fēng)電成本的透明度和宣傳其顯著效益是相關(guān)部門應(yīng)配合做好的重要工作。<