在大氣污染治理的需求下，長三角地區在能源體制改革、煤電升級改造等方面將獲得“先行先試”的機會。近日，國家能源局召開長三角區域大氣污染防治協作小組第二次會議，研究六項措施為長三角地區大氣污染治理提供解決方案。
這些措施集中在，煤電節能減排升級改造、保障天然氣供應、提前供應國V油品、發展可再生能源和核電、落實增供外送電、推動能源體制機制改革等方面。國家能源局并強調，在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區域發展核電；大力支持浙江創建國家清潔能源示范省。
制定清潔高效發電優惠政策
國家能源局局長吳新雄提出，能源局將更加積極支持長三角區域大氣污染防治工作。在煤電節能減排升級改造中，支持長三角區域各省（市）在上大壓小、煤炭減量替代的基礎上，嚴格按照能效、環保準入標準布局新建燃煤發電項目，實施現役燃煤發電機組升級與改造。
“在總量控制的約束下，長三角地區除熱電聯產外，新建煤電機組準入門檻高，30萬千瓦以下燃煤機組受到嚴格限制。”江蘇一家能源投資公司人士說。
按照能源局要求，新建燃煤發電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時，排放達到燃氣輪機組排放水平；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。
為鼓勵煤電企業升級改造，“國家能源局正在會同發改委、工信部制定清潔、高效發電優惠政策。”吳新雄在會上說。
長三角地區是煤電升級改造的示范區。今年6月27日，吳新雄赴上海外高橋第一、第三發電廠調研，并召開現場座談會。其后，授予上海外高橋第三電廠 “國家煤電節能減排示范基地”， 授予浙江嘉興電廠“國家煤電節能減排示范電站”。
在長三角區域天然氣供應上，能源局支持國家大型油氣企業與長三角區域各省（市）簽訂長期供氣協議。支持長三角區域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎上，有序實施“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網互聯，支持長三角區域使用俄羅斯、中亞進口天然氣。
吳新雄介紹，今年計劃向長三角區域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。
同期，推動長三角區域成品油質量升級。力爭2015年底前，長三角區域內重點城市全面供應國五標準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區域全面供應國五標準的車用汽、柴油。
支持發展新能源和核電
國家能源局支持長三角區域新能源和可再生能源發展。21世紀經濟報道記者獲悉，今年能源局已下達長三角區域風電裝機容量共283萬千瓦、太陽能發電規模共315萬千瓦，并加快推動海上風電開發建設。2014-2015年，擬在全國范圍內，特別是長三角等重點區域，建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區域發展核電。
長三角地區是我國光伏、海上風電的主要布局點。今年8月，國家能源局在浙江嘉興召開分布式光伏現場交流會，總結推廣典型經驗，在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區的基礎上，新增12個分布式光伏發電示范區（江蘇2個、浙江7個、安徽1個），長三角區域分布式光伏發電示范區達到17個，列全國之首。
12月8日，國家能源局下發《全國海上風電開發建設方案（2014-2016）》，安排44個納入核準計劃，總容量1053萬千瓦。其中，江蘇所占項目最多（18個），裝機容量為349萬千瓦；浙江境內海上風電項目5個，裝機容量為90萬千瓦。
能源局支持長三角重點輸電通道建設，增加外來電力調入。今年5月，國家能源局下發《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，通過輸電通道建設增加京津冀、長三角、珠三角地區外來電力。
其中，涉及長三角區域輸電通道4條，分別為安徽淮南經江蘇至上海特高壓交流、寧夏寧東至浙江特高壓直流、內蒙古錫盟至江蘇泰州特高壓直流、山西至江蘇特高壓直流。四條通道計劃在2017年前建成投產，預計新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區域煤炭消費超過4000萬噸標煤。
在能源體制機制改革上，國家能源局支持長三角區域穩妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易，培育多元市場主體；支持長三角區域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格；支持長三角區域社會資本參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營等。<
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