新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)定出臺(tái) 動(dòng)力電池“目錄”不再聯(lián)動(dòng)？

    8月12日，坊間傳論已久的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》終于在國(guó)家工信部官網(wǎng)發(fā)布。此次正式公布的修訂稿與5月份相關(guān)媒體從工信部?jī)?nèi)部獲知的修訂草案相比，發(fā)生了很多變化，而這些變化或?qū)��?duì)動(dòng)力電池行業(yè)造成很大的影響。

    主要變化一：《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》被刪 “目錄聯(lián)動(dòng)”或不再繼續(xù)

    5月份修訂草案第6條第5項(xiàng)規(guī)定：新能源汽車(chē)所裝用的汽車(chē)動(dòng)力蓄電池（包括超級(jí)電容器）單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)滿足《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部2015年第22號(hào)公告）的要求。而本次修訂稿將此條的內(nèi)容刪去。

    此前，5月份的規(guī)定相當(dāng)于將“新能源汽車(chē)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”與《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池規(guī)范條件》捆綁在一起（動(dòng)力電池行業(yè)內(nèi)部所稱(chēng)的“目錄聯(lián)動(dòng)”），導(dǎo)致動(dòng)力電池企業(yè)紛紛卯足了勁要搶入《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，進(jìn)入者額手稱(chēng)慶，未進(jìn)者帳然若失，圍繞動(dòng)力電池目錄的各種評(píng)論也蜂擁而至。由于日韓電池企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)“目錄”，很多業(yè)內(nèi)人士解讀政府此舉是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，為國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池（特別是三元鋰電池）企業(yè)趕超日韓爭(zhēng)取緩沖時(shí)間。

    始料未及的是，本次修訂稿卻將此條刪去！有業(yè)內(nèi)人士表示，本次修訂稿中，之前的動(dòng)力電池目錄又從“必選”變成了“非必選”，國(guó)家看似又不屏蔽韓國(guó)LG化學(xué)等外企了。這樣的話，難道國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)要馬上面臨與日韓企業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)了嗎？

    還有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，這樣改動(dòng)是很好的事情，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)落后而保護(hù)是不合理的，需要充分的競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)讓好企業(yè)有出頭機(jī)會(huì)。

    筆者認(rèn)為，本次修訂稿雖然沒(méi)有將“新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”和《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》掛鉤，但是從“新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”到“新能源汽車(chē)推廣目錄（補(bǔ)貼車(chē)型）”，這其中可能還有相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)力電池“目錄”作為管理部門(mén)衡量電池企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)品性能的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)在后續(xù)的規(guī)定中有所體現(xiàn)。

    主要變化二：針刺試驗(yàn)、90度傾倒試驗(yàn)對(duì)水系電解液蓄電池暫不執(zhí)行

    雖然本次修訂稿沒(méi)有和《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》掛鉤，但本次修訂稿中亦明確規(guī)定新能源汽車(chē)產(chǎn)品裝載的電池仍然需要通過(guò)國(guó)標(biāo)檢測(cè)，只是“針刺試驗(yàn)和90度傾倒試驗(yàn)對(duì)水系電解液蓄電池”暫不執(zhí)行。

    對(duì)此，行業(yè)內(nèi)部人士指出，國(guó)標(biāo)中包括針刺試驗(yàn)在內(nèi)的某些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大多數(shù)電池企業(yè)來(lái)說(shuō)很難通過(guò)，就連“韓國(guó)LG化學(xué)的電池也只能在惰性氣體內(nèi)做穿刺試驗(yàn)和擠壓試驗(yàn)，否則會(huì)爆燃”；而且就實(shí)際的工況來(lái)看，新能源汽車(chē)發(fā)生“針刺”事故的幾率很少，這樣暫不執(zhí)行的規(guī)定比較合理。

    關(guān)于新能源汽車(chē)的政策，除了工信部發(fā)布的本次修訂草案外，近期國(guó)家發(fā)改委也以向相關(guān)單位內(nèi)部下發(fā)的方式發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。在編制說(shuō)明中，發(fā)改委辦公廳指出，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模的財(cái)稅扶持政策已經(jīng)難以為繼，考慮到一些骨干汽車(chē)企業(yè)存在發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力不足，積極性不高等問(wèn)題，一旦財(cái)稅政策減弱或退出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堪憂。在我國(guó)實(shí)施新能源汽車(chē)碳配額管理，既能有效解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力不足的問(wèn)題，又能建立燃油汽車(chē)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的有效機(jī)制。

    由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持會(huì)一直延續(xù)下去。未來(lái)，在碳配額管理制度刺激下，企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的積極性會(huì)逐步提高，這將進(jìn)一步拉升動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；另外，由于碳配額管理制度將逐步取代補(bǔ)貼，未來(lái)依靠補(bǔ)貼生存的車(chē)企和動(dòng)力電池企業(yè)將越來(lái)越難以生存，只有擁有優(yōu)秀產(chǎn)品的的動(dòng)力電池企業(yè)才能在“后補(bǔ)貼時(shí)代”健康可持續(xù)的發(fā)展。

    對(duì)于新能源汽車(chē)領(lǐng)域的政策，電池中國(guó)網(wǎng)會(huì)持續(xù)關(guān)注，為動(dòng)力電池行業(yè)提供前瞻性的政策分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)。<