新能源標(biāo)桿電價新政擬出爐 分布式光伏補貼上調(diào)

    國家發(fā)改委價格司近日向五大發(fā)電集團等發(fā)電企業(yè)、兩家電網(wǎng)企業(yè)、水規(guī)總院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價的征求意見函》。和前一輪發(fā)給各省級政府征求意見稿相比，分布式光伏標(biāo)桿補貼有一定程度的上調(diào)。

    光伏業(yè)內(nèi)人士認為，若相關(guān)意見稿內(nèi)容屬實，其中提出了非自然人項目補貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)不再墊付，或?qū)⒘罘植际焦夥�推廣變得更加困難。

    9月29日發(fā)布的《關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整的通知（征求意見稿）》提出，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時。而在新一輪向大型發(fā)電企業(yè)征求意見稿中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時。

    對于“全額上網(wǎng)”模式補貼發(fā)放，9月29日發(fā)布的版本提出將執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

    此次披露的征求版本則調(diào)整為，非自然人項目補貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，自然人項目由電網(wǎng)企業(yè)代付。

    日前已有消息傳出，國網(wǎng)公司對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項目，將暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，并按照（第六批可再生能源電價附加資金補助）目錄制管理。但國網(wǎng)公司方面尚未對此進行證實。

    中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎告訴上證報記者：“此前，南網(wǎng)公司不墊付補貼，但國網(wǎng)公司是墊付補貼的。如果電網(wǎng)公司明確不再墊付補貼，對于分布式光伏發(fā)展來說，難度確實又進一步加大了。”

    對于補貼標(biāo)準(zhǔn)，彭澎此前就表示，以目前0.42元/千瓦時的補貼標(biāo)準(zhǔn)來看，補貼標(biāo)準(zhǔn)不宜再降。

    “正式版本預(yù)計應(yīng)該很快就會出爐。”彭澎表示。

    值得注意的是，17日，國家發(fā)改委已組織召開了一次有關(guān)新能源標(biāo)桿電價的征求意見座談會，受邀企業(yè)與收到新一輪征求意見稿的企業(yè)完全吻合。

    據(jù)間接了解該次會議內(nèi)容的人士透露，與會代表表達了不希望新一輪標(biāo)桿電價降幅過大的意見，還希望對新項目的時間限制從2017年1月1日延遲至當(dāng)年6月30日。

    報告顯示，國內(nèi)多晶硅在國慶長假后漲幅明顯，目前現(xiàn)貨市場價格已漲至110-115 /元/公斤，電池片、硅片、組件價格亦隨之上升。分析認為，2017年中國大幅降低光伏電價補貼的態(tài)勢已定。預(yù)計需求將從今年11月暢旺至明年農(nóng)歷新年。基于近期國內(nèi)光伏項目建設(shè)競標(biāo)屢屢報出低價，整體供應(yīng)鏈價格雖有短暫繁榮，但11月中旬左右可能就會出現(xiàn)漲幅停滯，后期光伏制造企業(yè)仍將承受較大壓力。<