編者按：9月8日，財政部發(fā)布了《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，公開了新能源汽車騙補的部分名單。在經(jīng)歷了近7個月的調(diào)查之后，沸沸揚揚的新能源汽車騙補終于迎來了第一道“判決書”。在這份通報之中，蘇州吉姆西等5家企業(yè)作為騙補典型案例被曝光，并且根據(jù)情節(jié)嚴重程度分別受到了輕則追回違規(guī)獲取的中央財政補助預撥資金、罰款和取消未來中央財政補貼資格，重則撤銷整車生產(chǎn)資質(zhì)的處罰，此事在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中引起很大反響。
雖然騙補導致新能源汽車的生產(chǎn)和銷售受到很大沖擊，但更多的業(yè)內(nèi)人士認為，騙補調(diào)查和懲治對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，是一次理清障礙的有力之舉。新能源汽車處于發(fā)展初期，政策上有漏洞并不奇怪，考慮如何修補政策，建立起更科學、更符合行業(yè)發(fā)展的新政策是眼下亟待破解的難題。
新能源車騙補曝光
據(jù)悉，今年年初財政部就已經(jīng)組織對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查，共涉及2013～2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。
2月，財政部明確新能源汽車專項核查將“延伸檢查部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位及地方政府”。3月，央視曝光蘇州吉姆西虛假生產(chǎn)、虛報合格證，以不存在的車輛套取大量財政補貼的事件，首例騙補案例浮出水面。3月至4月，國務院辦公廳、發(fā)改委、科技部、工信部、財政部分別牽頭，會同公安部等部門及行業(yè)機構組成5個督查組，對河北、上海等15個省市實地督查。
5月,財政部在官網(wǎng)發(fā)布《新能源汽車推廣核查有關情況的聲明》,“聲明”稱：關于新能源汽車推廣騙補核查,現(xiàn)場核查已經(jīng)完成,目前處于會審階段。7月,國務院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,會議上透露國務院總理李克強就新能源汽車推廣應用督查報告作出批示，標志騙補核查行動已完成。9月財政部通報了5家嚴重騙補企業(yè)典型，但是完整的騙補名單仍未公示。不過僅從這半年來緊鑼密鼓的督查行動中已經(jīng)可以看出，國家懲治新能源汽車騙補的決心。
財政部目前明確定性為“騙補”的5家企業(yè)都是通過虛報車輛合格證，未生產(chǎn)車輛即向國家申請注冊登記，申請財政補貼。除此之外，相關調(diào)查和通報顯示，車企騙補的手法至少還有有車缺電、電池少裝甚至不裝；標示不符，虛標、虛報產(chǎn)品性能；車輛閑置，車企的關聯(lián)方及經(jīng)銷商利用閑置車輛拿補貼等形式。
涉“騙”企業(yè)發(fā)展將受重創(chuàng)
騙補企業(yè)的處罰無疑是嚴厲的，吉姆西被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，意味著其將告別汽車行業(yè)。其余4家涉及“有車無牌”的企業(yè)，不僅要追回補貼資金，還要按問題金額50%處以罰款，2016年的補貼更是無望。
據(jù)了解，這5家企業(yè)涉及的問題金額高達10億多元，按問題金額的50%處罰，對企業(yè)的打擊將具有毀滅性。以蘇州金龍為例，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5.2億元。這意味著蘇州金龍將被處以2.6億元的罰款。
蘇州金龍高層領導已召開緊急會議，因受補貼款不能發(fā)放、重罰的款項以及其他環(huán)節(jié)的流失，蘇州金龍或面臨直接經(jīng)濟損失超8億元人民幣。蘇州金龍將會采取高管降薪30%、中層管理降薪10%、專業(yè)經(jīng)理降薪5%、普通員工取消每年5%的調(diào)薪政策，甚至對公司名下房產(chǎn)、 寫字樓和地皮都要出售。“這幾家企業(yè)受到的打擊太大了，繼續(xù)在市場中存活的幾率很低。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
財政部在通報中還表示，對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回2013年、2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補貼預撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。對閑置車輛在2015年清算中暫扣中央補助全部或50%的中央補助。
涉及“騙補”的“有牌無車”和“有車缺電”、“標實不符”，無疑都要受到重罰。但是，涉及“有車缺電”的幾家客車企業(yè)并不認為“車電分離”的換電模式是“騙補”，已經(jīng)在向有關管理部門申訴。“采購換電模式的車輛，地方政府都有嚴格的招標流程。車輛是企業(yè)生產(chǎn)的，電池是公交公司從國家電網(wǎng)租賃的，銷售的時候車輛和電池是一個整體，且銷售合同和發(fā)票都注明不含電池價格，不該被認定為‘騙補’”。一位企業(yè)的銷售老總表示。
或影響新能源車銷量
據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計，8月新能源汽車生產(chǎn)4.2萬輛，銷售3.8萬輛，同比分別增長81.5%和92.2%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成3.2萬輛和2.8萬輛，同比分別增長114.8%和106.4%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成1.0萬輛，同比分別增長23.1%和61.0%。
（1~8）月新能源汽車生產(chǎn)25.8萬輛，銷售24.5萬輛，比上年同期分別增長111.0%和115.6%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成19.4萬輛和18.1萬輛，比上年同期分別增長145.5%和147.4%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成6.4萬輛，比上年同期分別增長48.2%和58.1%。
雖然新能源汽車繼續(xù)保持高速增長，不過前8個月新能源汽車累計24.5萬輛的銷量與全年70萬輛的目標還相差甚遠。這是否受到了新能源汽車騙補事件的影響，對此，中汽協(xié)會副秘書長師建華表示：“新能源汽車銷量將會受到一定影響。”中汽協(xié)會秘書長助理許海東補充道，“因為去年銷量數(shù)據(jù)中，包括騙補行為中的違法違規(guī)和惡意騙補的車輛，把這部分車輛作為基數(shù)的一部分數(shù)據(jù)進行比較，今年新能源汽車的銷量肯定會受影響。”他希望國家能夠盡快調(diào)整兌現(xiàn)補貼政策，讓整個產(chǎn)業(yè)恢復到正常軌道上來。
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