大限將至，光伏企業(yè)開啟“搶備案、搶裝”模式

    近期，關于光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)的消息在圈內(nèi)流傳，雖然正式通知并沒有下發(fā)，但是基本坐實了下調(diào)事實。可以預測，新政的出臺必將給光伏行業(yè)帶來巨大的沖擊。

    從征求意見稿中了解到，光伏地面電站一、二、三資源區(qū)上網(wǎng)電價將調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，分布式補貼則分別為：一類資源區(qū)0.2元/度、二類資源區(qū)0.25元/度、三類資源區(qū)0.3元/度。下降幅度最高達到30%，新政劃定的執(zhí)行時間為2017年1月1日。

    如果新的電價下調(diào)方案落地，光伏產(chǎn)業(yè)的“寒冬”是在所難免了。在正式方案沒有發(fā)布之前，投資商主要有兩種趨勢，一方面抓緊在政策規(guī)劃落實之前搶裝，一方面把目標投向分布式光伏電站。

    “搶裝潮”或再現(xiàn)

    據(jù)了解，2017年1月1日以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。也就是說對于電站并網(wǎng)，尤其是下游終端光伏電站的開發(fā)投建而言，明年元旦將是又一個重要時間節(jié)點。

    對于一些中小型企業(yè)而言，電價下調(diào)使之生存空間越來越小，甚至面臨淘汰出局的悲慘命運，這兩毛多的利潤可謂是致命的打擊。

    為了提前備案，電站投資開發(fā)商很可能會爭相搶在時間節(jié)點之前完成項目計劃，以搶到降價之前的補貼標準。這不僅讓我們想到了“630”搶裝潮帶來的豐欠不均、市場不穩(wěn)的現(xiàn)象。為了搶裝，大家一哄而散，結(jié)果是不管優(yōu)質(zhì)、低質(zhì)產(chǎn)能都被消化掉，雖然行業(yè)里都賺的盆滿缽滿，但這跟國家提出的“去產(chǎn)能”、“供給側(cè)”改革精神是明顯相悖的。

    此外，短期內(nèi)裝機猛增超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，也給電站質(zhì)量和并網(wǎng)消納帶來不少問題。在搶裝潮過后，就會出現(xiàn)一段時間的疲軟期，這也是最近這段時間價格戰(zhàn)此起彼伏的重要原因，這對于光伏市場健康發(fā)展并不是個好事情。

    分布式光伏潛在市場巨大

    近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“十三五”期間，分布式光伏發(fā)電要達到6000萬千瓦以上的裝機規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國分布式發(fā)電累計裝機容量只有606萬千瓦。這意味著“十三五”期間，分布式光伏裝機規(guī)模至少要增九倍以上，這將會帶來一場光伏產(chǎn)業(yè)格局變化和機遇。

    國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗表示，今年的分布式光伏發(fā)電會超過1000萬千瓦的規(guī)模，但發(fā)展規(guī)模仍顯著低于大力度支持的國家政策及行業(yè)內(nèi)的預期。

全國分布式光伏發(fā)電市場分布情況

    在電價下調(diào)方案落實之前，光伏電站投資商紛紛調(diào)頭把目標投向了分布式光伏電站，包括協(xié)鑫新能源、晶科電力、北控清潔能源、聯(lián)盛新能源等企業(yè)開始陸續(xù)擔起“搶占”分布式市場的重任，“搶屋頂，搶備案”也成為了近期光伏市場最熱門的詞匯之一。

    之所以各家企業(yè)將目標對準分布式，主要是由于地面電站上網(wǎng)電價預期的下調(diào)空間更大，屋頂分布式光伏電站不占用補貼指標，相對而言屋頂分布式光伏電站的收益等更符合企業(yè)的訴求。

    當然，分布式光伏電站仍要進入補貼目錄需要國家財政撥付撥付補貼資金。那么屋頂分布式電站搶裝潮面臨一個實際的問題，分布式電站享受的電價按照哪個時間節(jié)點進行判定？

    分布式光伏主要有兩種模式：全額上網(wǎng)和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”兩種。

    全額上網(wǎng)

    根據(jù)2015年關于光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)政策中的“2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價”，由于全額上網(wǎng)模式的屋頂分布式電站與地面的唯一區(qū)別即是不占用指標。根據(jù)《關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價》：“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行所在資源區(qū)光伏電站價格。非自然人項目具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

    參考上述文件解讀，即2016年備案的分布式光伏如果采用全額上網(wǎng)的模式，將有望與地面電站一樣，如果2016年底之前備案，并在2017年某個時間點之前建成并網(wǎng)，仍可以享受2016年的電價。

    自發(fā)自用、余電上網(wǎng)

    在《關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價》的通知中了解，對2017年1月1日以后投運“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼，補貼標準分別為：一類、二類資源區(qū)0.35元／千瓦時，三類資源區(qū)0.40元／千瓦時”，暫且不討論其中的電價下調(diào)幅度，僅從該政策中解讀，屋頂分布式電站在2017年之后投運的都將執(zhí)行2017年下調(diào)之后的電價。

    針對屋頂分布式光伏項目實行“一刀切”情況來看，大部分搶屋頂備案的企業(yè)都認為將如果將屋頂分布式的電價要根據(jù)并網(wǎng)時間來執(zhí)行的“一刀切“做法是不合理的，或?qū)⒂绊懫髽I(yè)的投資積極性。

    大限將至，業(yè)內(nèi)人士表示不管最后怎么實施，不搶今年的備案肯定拿不到今年的電價。不過，為長遠發(fā)展，企業(yè)應盡快適應中國光伏市場格局的變化，從新定位，在戰(zhàn)略，技術和商業(yè)模式上探索長遠路徑。<