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來自國家信息中心最新數據表明，隨著大量新增機組的投產，全國電力供給能力將有較大提高，預計2006年全年發電量將達2.78萬億千瓦時，增長約12.1%。隨著宏觀調控的政策效果進一步顯現，重工業等高耗電行業的用電需求將有所減弱，同時居民生活用電的貢獻將有所提高。據此可以判斷，2006年全國電力供需形勢將趨于緩和，缺電范圍和時段將大為減少。
一、電力供給預測。
至2005年7月底，國家發展改革委新批了7400萬千瓦的電廠建設項目，已開工7200萬千瓦，投產機組2730萬千瓦。按照權威部門預計，2005～2007年將分別投產裝機6500、7400和7050萬千瓦，裝機容量增速為14%左右(實際投產進度將超過預計)；2005年全國電力裝機總量已突破5億千瓦，到2006年底時，將達到5.8億千瓦，2020年達到9.5億千瓦。
隨著大量新增機組的投產，全國電力供給能力將有較大提高。預計，2005年全年發電量可達2.48萬億千瓦時左右，同比增長約13.4%左右；2006年，隨著前幾年投資形成的生產能力陸續投產，全年發電量將達2.78萬億千瓦時，增長12.1%。由于未來幾年的裝機容量有比較快的提高，在局部地區進而全國電力供求達到基本平衡之后，未來三年的發電機組利用率有可能下降。
二、電力需求預測。
受國家宏觀調控的影響，2005年下半年四個重點耗電行業的增長將進一步放緩，對全社會用電增長的拉動作用將逐步減弱。據預測，下半年鋼鐵產量將繼續保持較快增長態勢，但增速將有所放緩；有色金屬協會的資料顯示，下半年有色金屬的增幅將繼續回落，導致有色金屬行業用電將出現較大的下降，總體增長速度大約保持在12%左右；化工行業的用電增長速度將出現比較明顯的回落，預計增速在10%左右；建材行業用電將保持在15%左右。由于2005年國家對信貸和土地的調控政策得到較好落實，2006年，宏觀調控的政策效果將進一步顯現；同時，中央將繼續加強對固定資產投資的調控力度，受房地產調控政策的影響，房地產投資將繼續呈現平穩回落的態勢，其對鋼鐵、建材等高耗電行業需求的減少將使電力需求有所減弱。
與此同時，生活消費用電增長的影響將開始凸現。進入20世紀90年代后，受居民消費結構升級的推動，我國生活消費用電平穩快速增長，居民生活用電占總用電量比重由1990年的7.5%，上升至2001年的12.6%。2002年以后，由于工業用電增長迅猛，生活用電又一定程度上因電力短缺受到抑制，居民用電所占比重有所下降。但從長遠發展看，與發達國家相比，我國居民生活用電水平還很低，增長潛力較大，其比重逐步上升的趨勢是可以預期的。2005年，居民生活用電占總用電量的比例，預計將回升至12.1%，對用電總量增長的貢獻率達到14.3%。2006年，居民生活用電量將在此基礎上有所提高。
綜合以上兩方面因素，預計2005年全國電力需求增速為13.2%，全社會用電量將達到24600億千瓦時；2006年全社會用電量將達27500億千瓦時，增速11.8%。
三、供需缺口預測。
由于2005年全國新增加的6500多萬千瓦產能中，上半年只投產了2000萬，大多在四季度投產，預計未來幾個月供需缺口將明顯縮小，由夏季的2500萬千瓦下降一半至1000萬千瓦左右。經過電力電量平衡分析，預計2006年全國電力供需形勢將趨于緩和，缺電范圍和時段將大為減少，可能表現為季節性、時段性缺電的特點，供需緊張可能出現在華東、華北、南方區域電網的局部地區，部分地區可能出現電力過剩；夏季全國總體最大電力缺口在1000萬千瓦以內，其中，國網公司范圍電力缺口在600萬千瓦左右。分地區看，華東、華北電網的供需緊張形勢將得到基本緩解，僅浙江、山西、蒙西等地區供需仍較為緊張，華中電網和西北電網供需基本平衡，僅寧夏存在少量缺口，東北電網的遼寧地區以及南方電網供需偏緊。
四、電價走勢預測。
隨著電力市場化改革的推進，電價的調整將更多地反映市場供需形勢和發電成本的變化。從這些因素的分析來看，未來電價仍存在上漲壓力。短期來看，實施煤電聯動后，四季度電價有可能上漲。由于2005年大規模的煤礦安全整治扼制了小煤礦過度增產、冬季儲煤期到來和下半年火電機組大批投產，擴大了煤炭需求以及市場心理預期向好等因素的影響，四季度電煤價格有可能止跌反彈。煤電聯動原則上只解決電煤漲幅的70%，電力企業仍要承擔30%的煤價上漲。這就意味著，四季度電煤價格的回升，可能帶來電價上漲的壓力。但需要指出的是，由于目前電價調整面臨應對發電企業虧損和控制物價上漲(尤其是動力、原材料價格上漲)的雙重挑戰，因此銷售電價的調整，有可能要小于或滯后于上網電價的調整。
2006年電價仍然存在上漲的動力。從需求方面來看，在中央有關調控措施的作用下，我國經濟運行的穩定性和協調性逐漸增強，預計2006年經濟增長率將達8.8%左右，對能源的需求仍比較旺盛。從供給方面看，由于我國目前的電價水平總體偏低，電力企業積蓄了較大的漲價動力。目前，我國供電企業仍然以國家大型企業為主導力量，同時也有不少民營的中小發電企業。大多數國家大型供電企業成本高、電價也高，而民營企業成本低、電價也比較低。現在，由于電力供應短缺，大企業有著較強的漲價預期，而以低成本、低價格參與競爭的中小發電企業，也勢必"跟風"漲價。需要指出的是，正在實施的競價上網并不意味著上網電價的下降。這是因為，競價上網的實施是一個循序漸進的過程，目前只在東北等地進行了試點，且競價之初參與競價的電量比例僅在10%～20%，對全國電價水平影響不大。
至于居民用電，由于有"居民用電價格調整必須通過聽證會來進行"的強制措施，因此居民用電價格將在百姓承受能力限度內調整。 |
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