編者按：2016年，在國(guó)家和各個(gè)地方出臺(tái)的相關(guān)扶持政策的扶持下，整個(gè)新能源行業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。特別是分布式光伏發(fā)電發(fā)展步伐加快，組件成本在不斷下降，據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在這種價(jià)格下降趨勢(shì)，可能在3～5年就可以看到新能源平價(jià)上網(wǎng)的曙光。進(jìn)入“十三五”之后，隨著新能源電價(jià)補(bǔ)貼不斷下調(diào)，新能源企業(yè)必須進(jìn)一步降低成本、提高效率，而成本降低必須基于技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
能源局提出到2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)
1月5日，國(guó)家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并回答記者提問(wèn)。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，近幾年中國(guó)可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯，成本下降幅度很大，但從全球范圍看，短期內(nèi)可再生能源還無(wú)法做到完全不需要補(bǔ)貼。不過(guò)，近期也有一些國(guó)家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格，顯示出了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，特別是用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，與銷售電價(jià)已經(jīng)比較接近。
李仰哲說(shuō)，中國(guó)今年開展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期，表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。因此，《規(guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”這樣的目標(biāo)，也是向行業(yè)傳遞出這樣的一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。
他表示，從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問(wèn)題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
局部地區(qū)已具備平價(jià)上網(wǎng)條件
根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，到2016年10月底，全國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)，分別為3.28億kW、1.4億kW、7500萬(wàn)kW，裝機(jī)規(guī)模均位居全球首位。
《規(guī)劃》提出了“十三五”期間可再生能源發(fā)展的一系列目標(biāo)。
具體來(lái)說(shuō)，在可再生能源總量指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在可再生能源發(fā)電指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億kW，發(fā)電量1.9萬(wàn)億kWh，占全部發(fā)電量的27%。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明介紹，2015年我國(guó)可再生能源消費(fèi)占比已達(dá)10.8%，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例已達(dá)25%，可再生能源已進(jìn)入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。
《規(guī)劃》也提出了可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料，總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
朱明介紹，一類資源區(qū)風(fēng)電價(jià)格已從0.51元/kWh下降到0.47/kWh，在解決限電后局部地區(qū)已具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。
“光伏技術(shù)進(jìn)步使‘十二五’時(shí)期組件價(jià)格下降了60%。今年開始，我們推動(dòng)實(shí)施的光伏領(lǐng)跑者行動(dòng)計(jì)劃，，有效促進(jìn)了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的顯著下降，最低電價(jià)已下降到0.5元/kWh左右�！敝烀鞣治觥�
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗分析，光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)在用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)比較容易，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)要等到2023年左右。 {$page$}
2017年標(biāo)桿電價(jià)確定下調(diào)
為推動(dòng)能源供給革命，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，及時(shí)反映不同類型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況，合理引導(dǎo)新能源向負(fù)荷集中地區(qū)投資，按期實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，緩解補(bǔ)貼資金缺口。國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。
通知規(guī)定，2017年1月1日之后，ⅠⅡⅢ類資源區(qū)電價(jià)定在0.6/0.7/0.8/kWh，將于不久后正式下發(fā)。在此前的9月29日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知（征求意見稿）》中，擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的震動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果下調(diào)力度過(guò)大或者斷崖式下調(diào)，將對(duì)光伏行業(yè)造成傷害。而對(duì)于此次的電價(jià)調(diào)整，基本符合預(yù)期：不會(huì)餓死，但也不會(huì)有多高利潤(rùn)。
其實(shí)，電價(jià)下降是大勢(shì)所趨。進(jìn)入“十三五”之后，隨著光伏電價(jià)補(bǔ)貼不斷下調(diào)，光伏企業(yè)必須進(jìn)一步降低成本、提高效率，而成本降低必須基于技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
近兩年，光伏行業(yè)為推動(dòng)成本下降作了很多努力。特別是國(guó)家能源局實(shí)施的光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，其目的就是為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)降低成本。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品給予一個(gè)專門市場(chǎng)，讓這些企業(yè)把更多的精力集中在最先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的研發(fā)上，而不是把降低成本加諸在過(guò)去的普通產(chǎn)品上，希望制造企業(yè)把功夫下在技術(shù)最先進(jìn)的產(chǎn)能上。
因此，一方面推動(dòng)了光伏向高效、高品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步淘汰了落后產(chǎn)能；另一方面光伏企業(yè)也不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低了成本。
目前看來(lái)，光伏行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)為光伏技術(shù)進(jìn)步、不斷加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，并且未來(lái)光伏還要與其他技術(shù)相融合，激發(fā)出更高效低價(jià)的技術(shù)途徑。
也有專家指出，2014年—2015年光伏行業(yè)相對(duì)回暖，國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)和制造龍頭企業(yè)集中擴(kuò)大產(chǎn)能，這不僅加劇了當(dāng)前光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也成為光伏產(chǎn)品和招標(biāo)價(jià)格速降的重要原因。
根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)�；l(fā)展，我國(guó)光伏組件的價(jià)格從十年前50元/W左右，下降到4元/W左右；光伏逆變器價(jià)格從十年前2元/W左右下降到2毛錢左右；整個(gè)光伏系統(tǒng)的價(jià)格從十年前60元/W左右，下降到現(xiàn)在7元/W，相應(yīng)的光伏電價(jià)下降了76％。
“新能源取代傳統(tǒng)能源最終靠的是經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力，而不能始終依靠政策支持，成為溫室的花朵�！眹�(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，目前中國(guó)的新能源裝備制造技術(shù)和能力已達(dá)到較高水平，光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等規(guī)模發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新大幅降低了新能源發(fā)展成本，進(jìn)一步提高了新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，只有組件成本不斷降低、技術(shù)效率不斷進(jìn)步，才能真正改變光伏行業(yè)的價(jià)格，因?yàn)樽罱K決定光伏命運(yùn)的還是實(shí)打?qū)嵉纳暇W(wǎng)電價(jià)。
技術(shù)進(jìn)步是平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵
技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是推進(jìn)新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入“高效制勝”時(shí)代，各大制造商在技術(shù)上不斷研發(fā)創(chuàng)新、苦練內(nèi)功。
今年以來(lái)，電池、組件效率開始出現(xiàn)迅速突破，雙玻組件、高效組件、1500V、PERC電池、黑硅、LCOE、高效斷路器、智慧跟蹤支架、安全防雷接地技術(shù)、水上光伏浮體技術(shù)、耐候鋼支架等多種創(chuàng)新技術(shù)成為行業(yè)熱詞，得到更多的企業(yè)嘗試與認(rèn)可。與此同時(shí)，之前甚少企業(yè)介入的IBC、HIT以及MWT等高效電池技術(shù)，也受到了越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注和投入。
從各大光伏制造商陸續(xù)公布的2016年第三季度財(cái)報(bào)可以看出，在淡季和激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下，面臨發(fā)展拐點(diǎn)，高效產(chǎn)品生產(chǎn)商表現(xiàn)出更穩(wěn)定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的生命力。
根據(jù)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，今后將加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)建立光伏發(fā)電的公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測(cè)試、實(shí)證研究三大國(guó)家級(jí)光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化水平提升。結(jié)合下游應(yīng)用需求，國(guó)家組織太陽(yáng)能領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。
獲得“全球新能源500強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)袖”個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)的保利協(xié)鑫首席執(zhí)行官朱戰(zhàn)軍表示，對(duì)一線廠商而言，2017年將系統(tǒng)成本控制在6元/W是有可能的，與傳統(tǒng)火電的差距將進(jìn)一步縮小。
“從原料端的生產(chǎn)成本到應(yīng)用端的運(yùn)營(yíng)成本，都還有下降的空間�！敝鞈�(zhàn)軍認(rèn)為，未來(lái)幾年，技術(shù)提效將成為降本的主要方式。以保利協(xié)鑫為例，公司將對(duì)現(xiàn)有的多晶產(chǎn)能進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)升級(jí)。“傳統(tǒng)的鑄錠多晶硅將引入金剛線切片技術(shù)，加工成本可降低25%以上。與之匹配的黑硅技術(shù)不僅能完美解決金剛線切多晶硅片反射率較高的問(wèn)題，還能提升0.3%—0.4%的電池轉(zhuǎn)換效率，是傳統(tǒng)多晶硅技術(shù)高效化的理想解決方案。保利協(xié)鑫在今年11月發(fā)布了TS系列黑硅片新產(chǎn)品，正攜手客戶努力開拓這一新的產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)�！敝鞈�(zhàn)軍同時(shí)指出。
“作為重資產(chǎn)的制造業(yè)，我們始終保持著對(duì)未來(lái)發(fā)展的危機(jī)感和對(duì)技術(shù)研發(fā)的緊迫感�！敝鞈�(zhàn)軍直言，“市場(chǎng)的選擇、政策的支持方向是充滿變化的，企業(yè)必須有足夠的技術(shù)和人才儲(chǔ)備去支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)意義重大
要想盡快實(shí)現(xiàn)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，單獨(dú)依靠企業(yè)自身成本降低仍是不夠的。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)下，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)已成為我國(guó)實(shí)施能源革命的重要途徑之一�？稍偕茉瓷暇W(wǎng)也必須依托于能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，才能夠高效率地開發(fā)新技術(shù)和新模式，實(shí)現(xiàn)智能化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，從而在推動(dòng)可再生能源規(guī)�；⑹袌�(chǎng)化發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)的重要促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，能源互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)可再生能源，尤其是分布式可再生能源的大規(guī)模接入、利用和共享，這是推動(dòng)可再生能源規(guī)�；l(fā)展和平價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。能源互聯(lián)網(wǎng)具有高度集成特性，能夠?qū)⒏黝愋涂稍偕植际桨l(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備和負(fù)載設(shè)備組成的微型能源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)上述設(shè)備的“即插即發(fā)、即插即儲(chǔ)、即插即用”以及無(wú)差別對(duì)等互聯(lián)。同時(shí)，能源互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)各類型分布式可再生電源、儲(chǔ)能設(shè)備以及可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化控制。做到“橫向源—源互補(bǔ)，縱向源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)協(xié)調(diào)控制”，平抑分布式可再生能源間歇特性對(duì)局部電網(wǎng)的沖擊。在保證系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與安全性的同時(shí)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)對(duì)分布式可再生能源的消納能力。
第二，能源互聯(lián)網(wǎng)可以推動(dòng)可再生能源智能化生產(chǎn), 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。可再生能源企業(yè)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息，建立可再生能源生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化，支撐可再生能源企業(yè)和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測(cè)，開展精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷和預(yù)測(cè)性維護(hù)，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平�？稍偕茉雌髽I(yè)還可以依托互聯(lián)網(wǎng)形成系統(tǒng)化的開放的企業(yè)創(chuàng)新研究與應(yīng)用體系，統(tǒng)籌技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新工作，將新技術(shù)、新資源、人才整合形成具有活力的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心，并通過(guò)智能化集合提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和開發(fā)新技術(shù)，從而降低成本，促進(jìn)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)。
第三，培育可再生能源聯(lián)網(wǎng)交易市場(chǎng)模式，有利于可再生能源上網(wǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)�？稍偕茉串a(chǎn)品自身具有的不確定和不穩(wěn)定等特點(diǎn)，使之在市場(chǎng)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建能夠平抑相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、一定程度高價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制和交易模式，是可再生能源平價(jià)上網(wǎng)和市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵，這是改變?cè)械目稍偕茉赐ㄟ^(guò)財(cái)政補(bǔ)貼模式上網(wǎng)的必由之路。
第四，能源互聯(lián)網(wǎng)有利于形成可再生能源輸配儲(chǔ)運(yùn)一體化，減少能源運(yùn)輸?shù)某杀尽Ｄ茉椿ヂ?lián)網(wǎng)的建立可以減少能源運(yùn)輸?shù)闹虚g渠道，降低多道轉(zhuǎn)運(yùn)的成本。此外，可再生能源最有效的利用方式就是轉(zhuǎn)化為電能，并通過(guò)大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、高效傳輸和便捷使用。能源互聯(lián)網(wǎng)中的特高壓、智能電網(wǎng)以及主動(dòng)配電網(wǎng)的技術(shù)突破和建設(shè)基礎(chǔ)，使其可以成為可再生能源高效開發(fā)利用的基本載體，同樣有助于降低能源運(yùn)輸成本。
編后語(yǔ)：總體而言，新能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)已不再遙遠(yuǎn)，然而，在新能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、真正可與傳統(tǒng)電力相媲美之前，新能源市場(chǎng)還是典型的政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，政策變動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響巨大。新能源企業(yè)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，需要國(guó)家能夠制定連續(xù)的、較長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃，給行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的預(yù)期。同時(shí)，政府需要兼顧長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，制定與市場(chǎng)聯(lián)系更加密切的政策，確保效果與政策制定的初衷相一致。<