3G激起代表專家兩度交鋒 牌照最早三季度發放
2006/3/16 23:18:27
南京銀線科技有限公司 供稿
來自權威渠道的消息稱：3G牌照最早將在今年第三季度發放
3G激起代表專家兩度交鋒
3G是今年兩會熱議的經濟話題。雖然許多人都認為3G能使我們的通信更簡單、更可靠、更高效，但3G畢竟是新生事物，所以爭議也就在所難免。在兩會期間，一些代表委員和專家就“3G該不該立刻上馬”、“我國究竟應執行哪種3G標準”等問題展開了交鋒。
交鋒•上不上馬
專家：上馬會導致巨額虧損
在一片上馬3G的高呼之中，知名電信專家、北京郵電大學知名教授闞凱力的觀點似乎有點格格不入。“中國沒有3G的需求，不應該上馬3G”。和闞凱力有相似觀點的還有知名電信專家、信產部電子科技委委員李進良。李進良近日在接受新浪網的一次訪談中表示，中國建3G網絡并不緊迫，在中國的移動通信網絡資源利用率不到10%的背景下大建3G網絡，將造成巨大的資源浪費。
“關于現在上馬3G是否合適，我愿與代表們對話，看看這件事他們到底做過多少調查研究？畢竟這涉及巨大的國有資產虧損的問題。”9日下午，一直反對倉促上馬3G、以直言敢說聞名的闞凱力教授表示，不做市場需求評估、不做經濟效益評估和經營風險評估就貿然頒布標準，準備上馬3G，這才是真的被特殊利益集團所俘獲。
闞凱力說，之所以反對現在上馬3G，最主要的原因是國內沒有實實在在的市場需求。“上馬3G必然導致大規模的虧損，這在業內已經成為共識。國際上的3G運營商一律虧損，李嘉誠一天虧損一個億，聯通的CDMA已基本具備了3G的所有業務，可到今天號都放不出去。老百姓才不管你用什么標準，只有你提供了他們認為值得的業務才會被認可。現實的教訓已擺在這里，我不明白為什么還非要上馬3G？”
針對目前進行的3G試點，闞教授也表示了懷疑：免費送手機，那叫試嗎？只有老百姓自己愿意花錢去購買，那才叫市場需求。他給記者講了一個例子：我在給學生講經濟學時說，現在每人送你們一輛奔馳600,免費的，愿意要的舉手，結果學生們都把手舉起來了。可我說需要每個人出120萬元購買，他們馬上都把手放下了。“市場需求不能建立在盲目樂觀的推測上，連資費政策都沒出來，就盲目樂觀地認為迫切需要上馬3G，行嗎？”
那么誰對上馬3G更有熱情呢？闞凱力直言是“國外的廠商”，主要是設備制造商，因為他們可以借此轉嫁自己的研發成本。此外就是固定運營商，因為可以拿到移動牌照，建立業績“增長點”。他表示，在決定上馬3G前，至少需要做3個評估：市場需求評估、經濟效益評估和經營風險評估，“可現在一個都沒有”。
闞教授說，根據國務院發展研究中心的權威估算，上馬3G光基礎建設就要投資6000多億元。“整個‘十五’期間，投放在農村貧困地區義務教育上的投資為70多億元，投放在全國貧困人口的低保資金也才600多億元，和它相比根本都不在一個數量級上。”此前闞教授曾表示，上3G和不上3G并非經濟責任，而是政治責任的問題，是我們各級領導包括國有企業的領導，到底要不要對人民的最根本利益負責任的問題。
代表：不上馬產業將受沖擊
與闞凱力、李進良等專家的觀點截然相反者也有不少。其中的代表者便是全國人大代表、中國移動通信聯合會副會長施繼興。施繼興曾執掌東信這家中國移動通信業最早引進國外技術的企業十多年。與闞凱力相比，這位在電信業的行家還多了一層商人身份。
施繼興在接受本報記者采訪時直言：“如果不盡快發放3G移動牌照，將對中國移動產業升級發展造成災難性沖擊。”施繼興表示，他在提交的議案中建議相關部門盡快發放3G移動牌照，搶占市場先機。
施繼興表示，“全球移動產業正加快整合，以迎接3G時代，如果中國不及時開放市場，帶動3G產業平臺升級，不僅會導致國內企業與全球脫節，許多外企資源也將轉移到印度等其他國家”。
施繼興向記者提供的一組調查數據顯示，去年國內手機產銷突破3億部，其中外企銷售的產量占80%，出口的2.26億部中，約90%為外企出口，“這些數字說明中國已經擁有全球最大的移動市場，并形成了全球最大的移動通信制造產業規模———所以，能否抓住3G商機，對中國移動產業優化升級十分重要”。
對于3G業務是否會被消費者認可的問題，施繼興表示，聯通的問題是經營的問題，他們有兩張網絡，至今不知道應該如何處理這兩張網絡的關系。正如當時移動通信從模擬轉向數字技術應用，以及許多新功能和增值業務的使用，并不都是事前全面預定和設計好的，大多是新用戶群體驗使用價值后逐步獲得推廣應用。3G業務拓展同樣需要新用戶群體驗后逐步推廣。鑒于中國目前每年仍有五六千萬新用戶群，加之中國3G必將增加新運營商，他們沒有包袱，當會全力推廣3G業務。
而對于上馬3G光基礎建設就要投資6000多億元的問題，施繼興表示，這部分錢一部分來自財政，還有一部分來自企業。大部分企業都是上市公司，將從資本市場上籌集資金。如果這家公司缺乏未來發展的活力，誰還會把錢投給他們。
考慮到3G決策涉及多個部門，協調難度較大，施繼興建議國家明確3G決策責任部門，必要時由國務院主管領導親自掛帥，責成行業主管部門信產部限期落實。
交鋒•牌照給誰
專家：三個標準的牌照應各發一張
我國3G應該選擇怎樣的標準也是代表委員們關注的一個焦點。不少專家認為，與歐洲標準WCDMA和美國標準CDMA2000相比，中國的TD-SCDMA技術起步較晚。雖經多次測試和論證，這項標準在技術上已能和其他兩項抗衡，甚至還存在優勢，但由于缺乏產業化經驗，業界對TD-SCDMA仍存質疑。此前曾傳出運營商不愿選擇國產標準的說法。不過有分析指出，國家相關部門曾在多個場合明確表示TD-SCDMA是中國自主科技創新的成果，一定會在中國占有一席之地，“中國政府的態度已逐漸明朗，TD-SCDMA提前發牌以及對使用這一技術的運營商給予優惠政策已成業界共識。”
首批3G牌照會有幾張？會花落誰家？有關專家表示，首批牌照應不超過3個，并采取“1+1+1”的策略，即WCDMA、TD-SCDMA及CDMA2000三個制式各發一張。
專家認為不超過三張的原因主要是：要支持現有企業完成網絡過渡；讓新加入的運營商獲得發展；對國內開發廠商進行扶持等。“我們不需要擔心三張牌照是否會太少。”
專家說，建網初期，運行商將投入巨大的資金。在前期，中國3G的啟動將會局限于沿海發達省份和城市，投資也將是漸進的，前三年的投入應該是每年200億元左右。
代表：應重點扶持民族品牌
我國3G應怎樣選擇其標準？對此，全國人大代表、中國移動通信聯合會副會長施繼興建議，發放4到5張3G牌照，其中WCDMA技術體制不少于2張、CDMA2000技術體制1張、TD-SCDMA技術體制1到2張。“同時特許TD-SCDMA完全開放經營，許可民營或外資進入甚至控股，以創新經營機制促進TD-SCDMA加快產業化和商用化”。
同為全國人大代表的深圳市中級人民法院法官劉來平則在議案中表示：“發展3G將可能在中國‘催生’具備決定性市場競爭力的全球公司，國家在決策過程中一定要對民族品牌加以扶持。”
劉來平表示,國外大企業通常是本國經濟支柱，國家在世界的地位也取決于大企業集團在世界所占地位。“我國至今還沒有一個有市場競爭力的全球公司，3G將為以華為、中興為代表的自主創新民族企業提供巨大的發展機會”。
劉來平建議，在發展3G時，國家有關部門要給國內企業50%的市場份額。“如果沒有50%，哪怕30%也會大大加速這些企業的發展，幫助它們登上一個很大的臺階”。
“中興、華為等企業近年來在全球市場競爭中已經成為國外巨頭最直接的對手，是最有實力成為擁有自主知識產權、具有國際競爭力的全球公司。”劉來平說，國家要對這些企業進行扶持，“它們的發展勢必會帶動相關產業的發展。”他強調說，民族企業強大起來，還是我國由電信大國成為電信強國的必要前提。另外，有測算顯示，假設國內廠商能獲得50%的市場份額，將為運營商降低2800億元建網成本。
他說：“國家該給予它們支持的另一個因素還在于3G已不是一個簡單的技術問題，也不僅僅是一個經濟問題，它牽涉了方方面面的利益，其中最核心的因素就是實現我國產業利益最大化、國家利益最大化。”
發改委：選擇將是中性的
與扶持民族品牌和許可外資進入甚至控股這兩種觀點相比，國家發改委的態度似乎更“中性”———發改委一官員透露，“我國對第三代移動通信技術標準的選擇將是中性的”。
一位不愿意透露姓名的權威專家對記者表示，“國家發改委此前也曾做過類似措辭的表態，但提出對3G通信技術標準的選擇是中性的還是第一次”。他告訴記者，可以把“中性”一詞理解為一種穩健的態度，“既不作出過激的決定，也不選擇保守”。
據介紹，3G標準主要包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三種技術，其中TD-SCDMA是由我國提出的。國家發改委負責人在接受記者采訪時對TD-SCDMA給予了充分的肯定，并表示，這是國際電聯批準的第三代移動通信的三大國際標準之一，并且分配了專門的頻率，應該在中國、在全球得到廣泛采用。
記者了解到，目前世界許多國家雖已發放了牌照，但利用3G開展寬帶數據業務的需求仍不足，許多運營商還是將其作為話音業務平臺與第二代移動通信競爭，盈利商業模式尚未形成。我國移動通信市場潛力巨大，國外制造商具有強烈的投資回報需求，并均把我國作為其第三代移動通信戰略市場，希望我國盡早啟動建設。
交鋒•最新動態
3G牌照最早會在今年第三季度發放
“從現在的進展情況看,發放3G牌照的最早時間將在今年下半年。”一位接近信息產業部、不愿透露姓名的權威人士對本報記者透露，第三代移動通信(3G)中國標準TD-SCDMA的規模測試方案剛剛敲定，中國電信、中國移動、中國網通三大運營商分別圈定保定、廈門、青島三地進行測試。他表示，“此項測試至少需要三個月的時間，再加上一些可能遇到的問題，3G牌照最早可能會在今年第三季度發放。”
來自權威渠道的消息稱，保定、廈門、青島三地的測試將是TD-SCDMA發牌之前的“期末考試”。業界普遍認為其結果將影響到中國3G牌照的發放時間和發放方案。測試涉及大唐、中興、鼎橋三家設備提供商。
具體方案為：大唐和鼎橋協助中國電信在保定建網，中興和鼎橋在廈門協助中國移動建網，大唐和中興合作在青島協助中國網通建網。
對于發放牌照時間的預測，此前曾有多種說法。有關牌照將在年底發放的另一種預測原因是，由于從規劃到建網及優化網絡約需12至18個月時間，信息產業部官員曾提示，可以由北京2008年奧運會倒數12至18個月，便可知大概的發牌時間。
他又表示，不要簡單去數，因為政府應會提早一點發牌，目前TD-SCDMA網絡設備的生產商已在進行商業測試，預計3個月后便完成，言下之意，發牌時間可能會在今年年中至年底。
3G激起代表專家兩度交鋒
3G是今年兩會熱議的經濟話題。雖然許多人都認為3G能使我們的通信更簡單、更可靠、更高效，但3G畢竟是新生事物，所以爭議也就在所難免。在兩會期間，一些代表委員和專家就“3G該不該立刻上馬”、“我國究竟應執行哪種3G標準”等問題展開了交鋒。
交鋒•上不上馬
專家：上馬會導致巨額虧損
在一片上馬3G的高呼之中，知名電信專家、北京郵電大學知名教授闞凱力的觀點似乎有點格格不入。“中國沒有3G的需求，不應該上馬3G”。和闞凱力有相似觀點的還有知名電信專家、信產部電子科技委委員李進良。李進良近日在接受新浪網的一次訪談中表示，中國建3G網絡并不緊迫，在中國的移動通信網絡資源利用率不到10%的背景下大建3G網絡，將造成巨大的資源浪費。
“關于現在上馬3G是否合適，我愿與代表們對話，看看這件事他們到底做過多少調查研究？畢竟這涉及巨大的國有資產虧損的問題。”9日下午，一直反對倉促上馬3G、以直言敢說聞名的闞凱力教授表示，不做市場需求評估、不做經濟效益評估和經營風險評估就貿然頒布標準，準備上馬3G，這才是真的被特殊利益集團所俘獲。
闞凱力說，之所以反對現在上馬3G，最主要的原因是國內沒有實實在在的市場需求。“上馬3G必然導致大規模的虧損，這在業內已經成為共識。國際上的3G運營商一律虧損，李嘉誠一天虧損一個億，聯通的CDMA已基本具備了3G的所有業務，可到今天號都放不出去。老百姓才不管你用什么標準，只有你提供了他們認為值得的業務才會被認可。現實的教訓已擺在這里，我不明白為什么還非要上馬3G？”
針對目前進行的3G試點，闞教授也表示了懷疑：免費送手機，那叫試嗎？只有老百姓自己愿意花錢去購買，那才叫市場需求。他給記者講了一個例子：我在給學生講經濟學時說，現在每人送你們一輛奔馳600,免費的，愿意要的舉手，結果學生們都把手舉起來了。可我說需要每個人出120萬元購買，他們馬上都把手放下了。“市場需求不能建立在盲目樂觀的推測上，連資費政策都沒出來，就盲目樂觀地認為迫切需要上馬3G，行嗎？”
那么誰對上馬3G更有熱情呢？闞凱力直言是“國外的廠商”，主要是設備制造商，因為他們可以借此轉嫁自己的研發成本。此外就是固定運營商，因為可以拿到移動牌照，建立業績“增長點”。他表示，在決定上馬3G前，至少需要做3個評估：市場需求評估、經濟效益評估和經營風險評估，“可現在一個都沒有”。
闞教授說，根據國務院發展研究中心的權威估算，上馬3G光基礎建設就要投資6000多億元。“整個‘十五’期間，投放在農村貧困地區義務教育上的投資為70多億元，投放在全國貧困人口的低保資金也才600多億元，和它相比根本都不在一個數量級上。”此前闞教授曾表示，上3G和不上3G并非經濟責任，而是政治責任的問題，是我們各級領導包括國有企業的領導，到底要不要對人民的最根本利益負責任的問題。
代表：不上馬產業將受沖擊
與闞凱力、李進良等專家的觀點截然相反者也有不少。其中的代表者便是全國人大代表、中國移動通信聯合會副會長施繼興。施繼興曾執掌東信這家中國移動通信業最早引進國外技術的企業十多年。與闞凱力相比，這位在電信業的行家還多了一層商人身份。
施繼興在接受本報記者采訪時直言：“如果不盡快發放3G移動牌照，將對中國移動產業升級發展造成災難性沖擊。”施繼興表示，他在提交的議案中建議相關部門盡快發放3G移動牌照，搶占市場先機。
施繼興表示，“全球移動產業正加快整合，以迎接3G時代，如果中國不及時開放市場，帶動3G產業平臺升級，不僅會導致國內企業與全球脫節，許多外企資源也將轉移到印度等其他國家”。
施繼興向記者提供的一組調查數據顯示，去年國內手機產銷突破3億部，其中外企銷售的產量占80%，出口的2.26億部中，約90%為外企出口，“這些數字說明中國已經擁有全球最大的移動市場，并形成了全球最大的移動通信制造產業規模———所以，能否抓住3G商機，對中國移動產業優化升級十分重要”。
對于3G業務是否會被消費者認可的問題，施繼興表示，聯通的問題是經營的問題，他們有兩張網絡，至今不知道應該如何處理這兩張網絡的關系。正如當時移動通信從模擬轉向數字技術應用，以及許多新功能和增值業務的使用，并不都是事前全面預定和設計好的，大多是新用戶群體驗使用價值后逐步獲得推廣應用。3G業務拓展同樣需要新用戶群體驗后逐步推廣。鑒于中國目前每年仍有五六千萬新用戶群，加之中國3G必將增加新運營商，他們沒有包袱，當會全力推廣3G業務。
而對于上馬3G光基礎建設就要投資6000多億元的問題，施繼興表示，這部分錢一部分來自財政，還有一部分來自企業。大部分企業都是上市公司，將從資本市場上籌集資金。如果這家公司缺乏未來發展的活力，誰還會把錢投給他們。
考慮到3G決策涉及多個部門，協調難度較大，施繼興建議國家明確3G決策責任部門，必要時由國務院主管領導親自掛帥，責成行業主管部門信產部限期落實。
交鋒•牌照給誰
專家：三個標準的牌照應各發一張
我國3G應該選擇怎樣的標準也是代表委員們關注的一個焦點。不少專家認為，與歐洲標準WCDMA和美國標準CDMA2000相比，中國的TD-SCDMA技術起步較晚。雖經多次測試和論證，這項標準在技術上已能和其他兩項抗衡，甚至還存在優勢，但由于缺乏產業化經驗，業界對TD-SCDMA仍存質疑。此前曾傳出運營商不愿選擇國產標準的說法。不過有分析指出，國家相關部門曾在多個場合明確表示TD-SCDMA是中國自主科技創新的成果，一定會在中國占有一席之地，“中國政府的態度已逐漸明朗，TD-SCDMA提前發牌以及對使用這一技術的運營商給予優惠政策已成業界共識。”
首批3G牌照會有幾張？會花落誰家？有關專家表示，首批牌照應不超過3個，并采取“1+1+1”的策略，即WCDMA、TD-SCDMA及CDMA2000三個制式各發一張。
專家認為不超過三張的原因主要是：要支持現有企業完成網絡過渡；讓新加入的運營商獲得發展；對國內開發廠商進行扶持等。“我們不需要擔心三張牌照是否會太少。”
專家說，建網初期，運行商將投入巨大的資金。在前期，中國3G的啟動將會局限于沿海發達省份和城市，投資也將是漸進的，前三年的投入應該是每年200億元左右。
代表：應重點扶持民族品牌
我國3G應怎樣選擇其標準？對此，全國人大代表、中國移動通信聯合會副會長施繼興建議，發放4到5張3G牌照，其中WCDMA技術體制不少于2張、CDMA2000技術體制1張、TD-SCDMA技術體制1到2張。“同時特許TD-SCDMA完全開放經營，許可民營或外資進入甚至控股，以創新經營機制促進TD-SCDMA加快產業化和商用化”。
同為全國人大代表的深圳市中級人民法院法官劉來平則在議案中表示：“發展3G將可能在中國‘催生’具備決定性市場競爭力的全球公司，國家在決策過程中一定要對民族品牌加以扶持。”
劉來平表示,國外大企業通常是本國經濟支柱，國家在世界的地位也取決于大企業集團在世界所占地位。“我國至今還沒有一個有市場競爭力的全球公司，3G將為以華為、中興為代表的自主創新民族企業提供巨大的發展機會”。
劉來平建議，在發展3G時，國家有關部門要給國內企業50%的市場份額。“如果沒有50%，哪怕30%也會大大加速這些企業的發展，幫助它們登上一個很大的臺階”。
“中興、華為等企業近年來在全球市場競爭中已經成為國外巨頭最直接的對手，是最有實力成為擁有自主知識產權、具有國際競爭力的全球公司。”劉來平說，國家要對這些企業進行扶持，“它們的發展勢必會帶動相關產業的發展。”他強調說，民族企業強大起來，還是我國由電信大國成為電信強國的必要前提。另外，有測算顯示，假設國內廠商能獲得50%的市場份額，將為運營商降低2800億元建網成本。
他說：“國家該給予它們支持的另一個因素還在于3G已不是一個簡單的技術問題，也不僅僅是一個經濟問題，它牽涉了方方面面的利益，其中最核心的因素就是實現我國產業利益最大化、國家利益最大化。”
發改委：選擇將是中性的
與扶持民族品牌和許可外資進入甚至控股這兩種觀點相比，國家發改委的態度似乎更“中性”———發改委一官員透露，“我國對第三代移動通信技術標準的選擇將是中性的”。
一位不愿意透露姓名的權威專家對記者表示，“國家發改委此前也曾做過類似措辭的表態，但提出對3G通信技術標準的選擇是中性的還是第一次”。他告訴記者，可以把“中性”一詞理解為一種穩健的態度，“既不作出過激的決定，也不選擇保守”。
據介紹，3G標準主要包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三種技術，其中TD-SCDMA是由我國提出的。國家發改委負責人在接受記者采訪時對TD-SCDMA給予了充分的肯定，并表示，這是國際電聯批準的第三代移動通信的三大國際標準之一，并且分配了專門的頻率，應該在中國、在全球得到廣泛采用。
記者了解到，目前世界許多國家雖已發放了牌照，但利用3G開展寬帶數據業務的需求仍不足，許多運營商還是將其作為話音業務平臺與第二代移動通信競爭，盈利商業模式尚未形成。我國移動通信市場潛力巨大，國外制造商具有強烈的投資回報需求，并均把我國作為其第三代移動通信戰略市場，希望我國盡早啟動建設。
交鋒•最新動態
3G牌照最早會在今年第三季度發放
“從現在的進展情況看,發放3G牌照的最早時間將在今年下半年。”一位接近信息產業部、不愿透露姓名的權威人士對本報記者透露，第三代移動通信(3G)中國標準TD-SCDMA的規模測試方案剛剛敲定，中國電信、中國移動、中國網通三大運營商分別圈定保定、廈門、青島三地進行測試。他表示，“此項測試至少需要三個月的時間，再加上一些可能遇到的問題，3G牌照最早可能會在今年第三季度發放。”
來自權威渠道的消息稱，保定、廈門、青島三地的測試將是TD-SCDMA發牌之前的“期末考試”。業界普遍認為其結果將影響到中國3G牌照的發放時間和發放方案。測試涉及大唐、中興、鼎橋三家設備提供商。
具體方案為：大唐和鼎橋協助中國電信在保定建網，中興和鼎橋在廈門協助中國移動建網，大唐和中興合作在青島協助中國網通建網。
對于發放牌照時間的預測，此前曾有多種說法。有關牌照將在年底發放的另一種預測原因是，由于從規劃到建網及優化網絡約需12至18個月時間，信息產業部官員曾提示，可以由北京2008年奧運會倒數12至18個月，便可知大概的發牌時間。
他又表示，不要簡單去數，因為政府應會提早一點發牌，目前TD-SCDMA網絡設備的生產商已在進行商業測試，預計3個月后便完成，言下之意，發牌時間可能會在今年年中至年底。
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