移動通信大而不強亟須引入競爭

    中共十七大代表、信息產業部電信研究院副院長曹淑敏日前在接受采訪時警告，近年來，中國的移動通信運營業發展得很快，“但是大而不強，有空心化的趨勢”。

    在固定通信運營領域，據《21世紀經濟報道》報道，中國網通將不再同中國電信續簽合作協議，并部署了明年在南方21省市業務的拓展。

    國內電信市場存在著激烈的競爭，但是運營商之間的競爭并不是有效的競爭。一方面，固網市場空間越來越小，競爭壓力越來越大；另一方面，移動通信市場“一大一小”，競爭動力嚴重不足。國內電信市場暴露出的缺陷和不足，制約著我國電信業的做大做強。

競爭主戰場已經轉移

    在當前電信業運營市場上，傳統的固定電話需求趨于飽和，由于個人化的移動通信需求的驅動，移動通信在自身發展的同時分流、替代傳統的固定電話，以致固網業務市場日益萎縮。

    信息產業部最新統計顯示，今年1-9月份，全國固定電話用戶新增387.2萬戶，達到37165.7萬戶。固定本地電話業務收入比去年同期減少4.4%，在電信業務總收入中所占的比重比去年同期下降了3.98個百分點。

    在這種情況之下，兩個固網運營商之間的市場競爭是沒有效益的，越是主觀努力，越是競爭激烈，越是在浪費資源，不但不能保住存量，扭轉經營困難局面，反而造成重復建設。“停火協議”的簽訂，正是雙方為避免惡性競爭和無效投資做出的理性選擇。

    眾所周知，固定網絡具有全程全網和天然壟斷的特性，這決定了其只能進行適度的競爭。而且，固網市場上擁有中國電信、中國網通、中國鐵通、中國聯通四家運營商，競爭已經相當充分。

    反觀移動通信，其代表了通信發展的趨勢，還有較大的市場增長空間。數據顯示，1-9月份，全國移動電話用戶新增6225.7萬戶，達到52331.5萬戶，其中9月份新增764.5萬戶。移動通信收入比去年同期增長18.1%，在電信業務總收入中所占的比重比去年同期上升了3.07百分點。

   業內人士指出，“目前整個固網市場基本只有存量市場，不是增量市場，再爭下去都沒錢賺”。這說明，電信市場競爭的領域已經發生了變化，正由固網市場向移動市場轉移。

競爭不能停留在低層次

    可以想象，中國電信與中國網通雙方在非主導市場的發展將是非常艱難的。固網市場若繼續擴大競爭，勢必再度陷入低價競爭的泥潭，一場資源消耗戰將不可避免。運營商投入越多，虧損的風險越大。過度競爭顯然不利于國有資產保值增值，從長遠來看，對消費者也是不利的。

    現在，固網“減量減收”的壓力越來越大，發展動力明顯弱于移動通信。不僅如此，中國聯通在事實上也無力抗衡中國移動的強大規模優勢。因此，占主導地位的運營商無疑缺乏競爭壓力，僅靠語音業務就能“通吃”市場，對企業自身技術和服務創新的壓力自然相對弱化。

    在四大運營商中，中國電信的非語音業務占總收入的比重最高。財報顯示，中國電信上半年非語音業務收入達到299.61億元，較去年同期增長26.9%，拉動收入增長7.5個百分點，占經營收入的比例達到34.5%。

    目前，通信市場需求結構已經發生了變化，用戶需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業務。數據通信業務比重的提高，反映了用戶在非語音通信方面需求的增加。對于運營商來說，信息化不僅僅是提供語音業務，更多地體現在數據業務需求的滿足上。

    統計顯示，前9個月，固定數據通信收入比去年同期增長46.7%，在電信業務總收入中所占的比重比去年同期上升1.92個百分點。在移動通信領域，移動數據業務發展迅速，其業務收入增長率高達33.6%。

    順應電信市場向信息市場轉變的趨勢，數據業務將成為競爭的主要方面，電信市場競爭須由價格戰向價值戰轉變，由惡性競爭向合作競爭轉變，由低層次的競爭向高層次的競爭轉變。

開放移動市場勢在必行

    專家認為，在國內電信市場，移動牌照一直不發放，直接造成在移動通信市場逐步擴大的同時，市場缺乏競爭對手，客觀上造成了競爭失衡。實際上，當中國移動增長到一定規模的時候，可以放更多競爭對手進入移動領域。

    在國際上，德國、法國、美國、英國、日本等多數國家為了振興和推動電信行業的發展，都紛紛放松監管，開放了數據業務和移動業務，希望借此能使得電信運營商擺脫收入負增長的困境。

    實踐證明，開放移動通信市場既能使固網運營商迅速擺脫困境，也能使移動運營商有效釋放風險，消除市場競爭中的不公平性，促使企業摒棄價格戰，在服務與品質上展開競爭，有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競爭格局。

    開放移動市場，實施全業務經營，在為運營商創造新的業務增長點的同時，滿足客戶的一攬子電信服務需求，從而做大做強做優電信企業。

    在“2007中國固定網絡發展高峰論壇”上，信息產業部電信管理局副局長魯陽表示，從國家和政府角度看，隨著業務的發展，考慮實行全業務經營方針已經成為當務之急。即未來對移動運營商和固定運營商都能夠同時開展移動業務和固定業務。

    這就是中國電信市場之怪現狀：固網不宜過度競爭卻又不斷擴大競爭，而移動通信市場亟需擴大競爭又限制。中國電信業發展到現在，移動通信與固定通信都已經具有相當規模了，市場情勢決定對等開放變得十分迫切。