基站輻射阻礙TD建網(wǎng)進(jìn)程 信產(chǎn)部將頒布系列標(biāo)準(zhǔn)

    9月1日新修改頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，由業(yè)主共同決定。而一些電信運(yùn)營商人士則擔(dān)心，這會(huì)使得本來就面臨阻力的小區(qū)通信基站建設(shè)變得更加困難。

　環(huán)保問題阻礙TD建設(shè)進(jìn)程

　“小區(qū)居民現(xiàn)在有越來越多的抱怨，原先大家可能對輻射不是特別清楚，現(xiàn)在大家的環(huán)保意識(shí)也在逐步加強(qiáng)，對輻射的問題越來越引起他的關(guān)注。而且北京市環(huán)境管理資料也顯示，移動(dòng)基站、廣大傳輸臺(tái)、電壓傳輸塔已經(jīng)成為了北京電磁輻射污染的主要源頭。”在日前舉辦的一個(gè)3G基站建設(shè)咨詢會(huì)上，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授趙荔指出，公眾對于基站輻射所帶來的環(huán)境問題的擔(dān)憂，已成為阻礙3G基站建設(shè)的重要問題。

　趙荔透露說，目前的基站“在選址上有困難，建立基站之后還有被迫停工、被迫遷移的現(xiàn)象。”

　信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃處處長文劍也表示，在電信建設(shè)過程中出現(xiàn)了不同程度的環(huán)保問題，尤其在移動(dòng)基站建設(shè)問題，在向3G演進(jìn)時(shí)這個(gè)問題會(huì)更加突出，基站的選址問題將變得越來越困難。包括移動(dòng)、網(wǎng)通都反映，在本次TD網(wǎng)的建設(shè)過程中基站選址已經(jīng)成為了一個(gè)突出重要的問題。

　信產(chǎn)部將出臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)

　事實(shí)上，對于基站輻射對環(huán)境和健康的影響，目前并沒有一個(gè)確定的結(jié)論。單在測試方法上，信息產(chǎn)業(yè)部和環(huán)保總局就都曾有過不同的測試方法。為此，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合環(huán)保總局于2007年8月1日發(fā)布了《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》。

　信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司通信標(biāo)準(zhǔn)處處長戴曉慧表示，該監(jiān)測方法的頒布，“有助于協(xié)調(diào)通信發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”

　“移動(dòng)通信基站建設(shè)是大家關(guān)心的問題，我們也是剛剛邁出第一步，還有一系列的標(biāo)準(zhǔn)正在制訂過程中。”戴曉慧表示。

　基站建設(shè)遭遇法律難題

　根據(jù)9月1日修改頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，由業(yè)主共同決定。且“應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。”該條例同時(shí)規(guī)定，業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。

　趙荔認(rèn)為，小區(qū)居民正是依據(jù)此規(guī)定以環(huán)保為由阻止移動(dòng)基站進(jìn)駐小區(qū)。而電信條例則賦予了運(yùn)營商建基站的權(quán)利，于是就出現(xiàn)了“誰也說服不了誰”的情況。

　而即將實(shí)施的《物權(quán)法》則規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建設(shè)以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和煤氣管線等必須利用相鄰?fù)恋亍⒔ㄖ�物的，該土地、建筑物的�?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。趙荔認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)在移動(dòng)有代替固話的趨勢，已經(jīng)完全有條件把這個(gè)擴(kuò)大范圍解釋，用以推進(jìn)移動(dòng)基站的建設(shè)。

　趙荔呼吁，從國家行政法規(guī)的角度，需要進(jìn)一步完善《電信管理?xiàng)l例》，或者從更高的層面盡快推出《電信法》，從而解決移動(dòng)通信基站建設(shè)甚至是電信通訊發(fā)展根本性的問題。

　基站建設(shè)應(yīng)走集約化之路

　“事實(shí)上有些問題是客觀存在的，不能避免的。”上海郵電設(shè)計(jì)院有限公司高級工程師王德東舉例稱，“有張照片顯示的是天線的布點(diǎn)情況，上面有43根天線，我們專業(yè)人員上去都感覺到受到了輻射的傷害，可想而知周圍的居民是怎樣想的。”

　王德東認(rèn)為，解決這一問題，站址應(yīng)該走集約化建設(shè)之路，“另外它還有一個(gè)好處就是能夠有效降低基站建設(shè)的成本”。

　文劍也透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究。“基站資源共享涉及到共享維護(hù)以及基站后續(xù)發(fā)展的一系列問題，這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織給資源共享帶來了很大的困難。我們認(rèn)為在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)事求是，充分做好基站資源共享的工作。”