付亮：電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享仍有諸多難題

    付亮在其博客對相關(guān)通知做一個簡單解讀：

1、工信部、各地通信管理局掛帥，可見國家對共建共享的重視，如此看來，成為專門的網(wǎng)絡(luò)公司的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，不過這對提高企業(yè)競爭力并不是好事。希望有關(guān)部委能合理把握好企業(yè)行為與公益行為，運(yùn)營商之間競爭與合作之間的關(guān)系，以及國家管理的尺度，這將更有利于電信服務(wù)水平提高、電信運(yùn)營商國際競爭力提高以及國內(nèi)有效競爭格局的形成。

2、四條具體要求，“已有鐵塔、桿路必須共享”、“新建鐵塔、桿路必須共建”、“其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享”、“禁止租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議”，對運(yùn)營商做了相當(dāng)全面的限制。但實(shí)施中存在明顯的難點(diǎn)。

（1）已有鐵塔、桿路共享費(fèi)用問題，例如中國移動建設(shè)的珠穆朗瑪峰基站，中國電信和中國聯(lián)通應(yīng)該如何支付費(fèi)用？再如運(yùn)營商村村通工程在偏僻地區(qū)興建的，原本并未考慮資本回收的設(shè)施，又應(yīng)該如何計費(fèi)？

（2）新建鐵塔、桿路共建費(fèi)用如何分?jǐn)�？建設(shè)后由誰管理維護(hù)？維護(hù)成本又如何分?jǐn)�？是三家平分，還是按用戶平分，或按業(yè)務(wù)量平分，維護(hù)是否統(tǒng)一交給第三方（如中通服）？維護(hù)費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用由誰確定？

（3）新建鐵塔站址選擇由誰負(fù)責(zé)？要知道不同網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)不同，對優(yōu)化要求也不一樣，先選擇站址的運(yùn)營商肯定會從自己利益出發(fā)，其他運(yùn)營商能否推翻此選擇？特別在城市內(nèi)部，新基站站址獲得成本越來越高，各運(yùn)營商之間如何對購買或踴躍價格達(dá)成一致？

（4）各運(yùn)營商資金實(shí)力不同，從現(xiàn)在信息看，3G規(guī)劃也有明顯差異，如何平衡各運(yùn)營商之間的進(jìn)度？如果一運(yùn)營商提出新建基站，其他運(yùn)營商不同意，是否轉(zhuǎn)為按已有鐵塔、桿路的政策，要求其必須共享？

（5）如何在不同運(yùn)營商之間協(xié)調(diào)租用第三方（如北京地鐵）設(shè)施時的定價？

3、除了鐵塔、桿路外，是否鼓勵運(yùn)營商間其他資源共享？

4、“共建共享情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為新增加機(jī)構(gòu)，其成本由誰來承擔(dān)？運(yùn)營商分?jǐn)�？還是由國家負(fù)擔(dān)（實(shí)際是納稅人負(fù)擔(dān)）？

     雖然仍有諸多難題，但我們應(yīng)該高興地看到，有關(guān)部委已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了電信運(yùn)營商重復(fù)建設(shè)的問題并積極采取了對策，相信這些問題也能夠逐漸得到解決。