8月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一次點(diǎn)名，使得乘風(fēng)疾進(jìn)的風(fēng)電行業(yè)突然遭遇剎車。而行業(yè)迅速擴(kuò)張所造成的重復(fù)建設(shè)傾向，隨之浮出水面。

　　此前全球風(fēng)電設(shè)備及發(fā)電量的發(fā)展，可謂“順風(fēng)順?biāo)�”，在美�?guó)、歐洲、中國(guó)等主要市場(chǎng)都出現(xiàn)了連續(xù)幾年年復(fù)合增長(zhǎng)率超100%的情況，而全球金融危機(jī)則令風(fēng)電這類新能源的發(fā)展“不退而進(jìn)”，大力發(fā)展可再生能源，成為各國(guó)不約而同的政策導(dǎo)向，儼然成為了撬動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)再一次增長(zhǎng)的新發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　中國(guó)也不例外。隨著政府《可再生能源規(guī)劃》的呼之欲出和大量扶持政策的出臺(tái)，危機(jī)中呈現(xiàn)一派喧鬧的景象。在喧鬧背后，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂不時(shí)冒出，又迅速的被喧囂的大潮所掩蓋。但，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，及發(fā)改委、工信部的點(diǎn)名，令風(fēng)電行業(yè)發(fā)展再遇關(guān)口。

　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖在接受專訪時(shí)提醒說(shuō)，國(guó)務(wù)院會(huì)議精神是強(qiáng)調(diào)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有“重復(fù)建設(shè)的傾向”，而不是最近許多媒體熱炒的“風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”，“這是兩個(gè)概念”，他說(shuō)。這位對(duì)風(fēng)電有著多年經(jīng)驗(yàn)的“行業(yè)老兵”分析認(rèn)為，目前風(fēng)電行業(yè)重復(fù)建設(shè)的傾向，是由大批投產(chǎn)項(xiàng)目的同質(zhì)化引起的。“而風(fēng)電行業(yè)實(shí)際的產(chǎn)能，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于規(guī)劃產(chǎn)能;符合國(guó)情、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，還是處于緊缺狀態(tài)。”他說(shuō)。

　　而被認(rèn)為引發(fā)對(duì)風(fēng)電重復(fù)建設(shè)關(guān)注的導(dǎo)火索，則主要是發(fā)電設(shè)備的“價(jià)格戰(zhàn)”；在秦海巖看來(lái)，這也可以追根溯源至引進(jìn)技術(shù)的同質(zhì)化，“目前的70家風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多是1.5兆瓦的雙饋機(jī)組。而且許多都是買自同一家設(shè)計(jì)公司。技術(shù)同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)的砝碼就只有價(jià)格了。”

　　他由此提醒那些還想進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的“后來(lái)者”要“自己掂量掂量”。“早期風(fēng)電設(shè)備企業(yè)走過(guò)的引進(jìn)技術(shù)-大規(guī)模生產(chǎn)-降低成本-占領(lǐng)市場(chǎng)的道路，如今很難行得通。走老路的新企業(yè)難以擁有生存空間。”

　　記者：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，風(fēng)電，多晶硅等新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的傾向。你對(duì)風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)能現(xiàn)狀和建設(shè)情況怎么看?

　　秦海巖：近幾年來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了爆發(fā)性的增長(zhǎng)，風(fēng)電裝機(jī)容量近兩年來(lái)一直是以超過(guò)100%的速度在增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年裝機(jī)容量可以達(dá)到800萬(wàn)到900萬(wàn)千瓦的規(guī)模。從中國(guó)風(fēng)電(裝機(jī)容量)的發(fā)展來(lái)看，近幾年可以達(dá)到每年1000萬(wàn)千瓦左右的規(guī)模。如果從全球來(lái)看，對(duì)于風(fēng)電的需求就更大了。當(dāng)然，金融危機(jī)對(duì)于風(fēng)電行業(yè)還是有影響的，最直接的體現(xiàn)就是需求的下降，但這也是暫時(shí)的。從世界范圍來(lái)看，以美國(guó)為首的各國(guó)政府對(duì)于風(fēng)電行業(yè)都十分支持，因此風(fēng)電市場(chǎng)的潛力還是很大的。

　　記者：那么“產(chǎn)能過(guò)剩”和“重復(fù)建設(shè)的傾向”該分別如何解釋呢?

　　秦海巖：許多媒體得出“風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩”的依據(jù)是，現(xiàn)在風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)超過(guò)了70家，各家的產(chǎn)能匯總有4000萬(wàn)千瓦之多。但如果深入了解一下風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，大家就會(huì)明白，風(fēng)電機(jī)組的產(chǎn)能(概念)和鋼鐵、汽車不太一樣。風(fēng)機(jī)制造商的設(shè)計(jì)產(chǎn)能能否全部生產(chǎn)出產(chǎn)品，并不取決于企業(yè)自己的裝備車間夠不夠用，還要受制于上游的關(guān)鍵零部件和下游的調(diào)試安裝技術(shù)人員。目前，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的瓶頸仍未消除，使相當(dāng)一部分規(guī)劃產(chǎn)能只是“空中樓閣”，比如一些關(guān)鍵部件目前還有供應(yīng)缺口。再比如前兩年緊缺的軸承、鍛件、齒輪箱，現(xiàn)在有所緩解，這也是由于經(jīng)濟(jì)衰退所造成其他行業(yè)需求下降，使這些多余的產(chǎn)能從其他制造業(yè)轉(zhuǎn)到了風(fēng)電制造業(yè)中來(lái);而當(dāng)需求再次上升時(shí)，這些產(chǎn)能也自然會(huì)轉(zhuǎn)回原來(lái)的行業(yè)需求中去，到時(shí)很可能又出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。但應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的確出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向，主要問(wèn)題是重復(fù)引進(jìn)同質(zhì)化技術(shù)。就目前的70家風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多是1.5兆瓦的雙饋機(jī)組。而且許多都是買自同一家設(shè)計(jì)公司。技術(shù)同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)的砝碼就只有價(jià)格了。

　　記者：近幾年來(lái)，大力發(fā)展新能源行業(yè)一直都是政府政策的導(dǎo)向，很多扶持政策也陸續(xù)出臺(tái)。這次的點(diǎn)名，會(huì)否被理解為新能源行業(yè)的政策風(fēng)向?qū)�從“全力支持”轉(zhuǎn)向“剎車緩行”?

　　秦海巖：我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單的這么理解。

　　一方面，國(guó)家對(duì)于風(fēng)電行業(yè)的政策導(dǎo)向一直都是鼓勵(lì)的。相對(duì)于歐洲一些國(guó)家的風(fēng)電裝機(jī)容量已占總電力裝機(jī)20%來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在僅只有1%左右，差距還是很大的。

　　另一方面，風(fēng)電制造業(yè)的同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)傾向也的確值得警醒。的確是有很多企業(yè)在盲目進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域。這就需要向后進(jìn)的企業(yè)說(shuō)明，目前這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈了，技術(shù)的同質(zhì)化很嚴(yán)重，如果你還是引進(jìn)相同的技術(shù)，相比先進(jìn)入者，規(guī)模上肯定不會(huì)有優(yōu)勢(shì)，成本上就更不會(huì)有優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于那些有意進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造的后來(lái)者，沒(méi)有技術(shù)突破和成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，我建議它們要“自己掂量掂量”。原因是，早期風(fēng)電設(shè)備企業(yè)走過(guò)的引進(jìn)技術(shù)-大規(guī)模生產(chǎn)-降低成本-占領(lǐng)市場(chǎng)的道路，如今很難行得通。先入者的優(yōu)勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓走這條老路的新企業(yè)難以擁有生存空間。

　　國(guó)務(wù)院在提出重復(fù)建設(shè)傾向的問(wèn)題，應(yīng)該是很及時(shí)和必要的。而且應(yīng)該看到我們的政府對(duì)這些問(wèn)題也是早有所準(zhǔn)備的。大家可以看看2006年財(cái)政部和發(fā)改委頒布的“促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，對(duì)目前熱炒的“一哄而上”，“電網(wǎng)配套”，“沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等等問(wèn)題都預(yù)見(jiàn)到了，而且制定了相應(yīng)的政策。這些政策目前還在貫徹實(shí)施。這些都應(yīng)是發(fā)展中的問(wèn)題，還要靠發(fā)展來(lái)解決。

　　記者：我們注意到，目前風(fēng)電設(shè)備出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向，除了企業(yè)自身的原因之外，還存在著一個(gè)地方政府激勵(lì)的因素。

　　秦海巖：重復(fù)建設(shè)的傾向，還有一點(diǎn)就是企業(yè)在各地重復(fù)建設(shè)廠房的問(wèn)題。當(dāng)然，廠房建設(shè)是產(chǎn)業(yè)配套，就近服務(wù)的需要。但是，正如你所說(shuō)，目前地方保護(hù)主義也導(dǎo)致了一些不必要的重復(fù)建設(shè)。比如說(shuō)，我這里有風(fēng)力資源，如果你不在我這里建廠，就不允許你賣。這種情況也是存在的。這就導(dǎo)致了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是引起產(chǎn)業(yè)布局的不合理，再一個(gè)是很多地方從配套體系、人力資源等各方面來(lái)說(shuō)，并不適合建立總裝廠，那么必然引起浪費(fèi)。現(xiàn)在某些地方為了促進(jìn)GDP，為了得到稅收，這種情況有愈演愈烈的傾向。還存在本省的風(fēng)電場(chǎng)只給省內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)，省外企業(yè)不好進(jìn)入等情況。這些都應(yīng)當(dāng)引起注意。■