階梯電價引發對電網調峰和備用電源建設的更高要求

    10月9日，發改委發布了對居民用電實行階梯電價的指導意見，通過電量遞增，累加電價能在一定程度上起到抑制電力浪費的作用，不過單一的階梯電價制度可能使電網調峰面臨更大的考驗。分析人士指出，階梯電價的電量控制和分時電價的電價調節相結合才能完善電力的需求側管理。

    實施階梯電價能發揮價格杠桿的作用，引導居民用戶尤其是用電量多的用戶調整用電行為，促進合理、節約用電，同時也考慮了不同居民承受能力，既保證大多數居民電價保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。

    不過，階梯電價的實施可能導致用電的峰值更加集中。在階梯電價的背景下，用電越多電價越高，這對于抑制用電總量有一定效果，但其問題在于，它無法引導用電需求的晝夜平衡，也無法調節電量的峰谷。例如夏季空調需求較高，在基本電量一定的情況下，用電的居民為了不超過基本電量，很有可能將電量集中在最需要用空調的時間，降低其它時間的用電量，這就會導致中午或下午成為用電負荷最為集中的時間，而其它時間的用電負荷卻又低于平常，使得一天內的電力需求負荷波動加大。

    而電力裝機容量的建設一般以電力需求的峰值為參考，總裝機容量只有在超過需求峰值的情況下，才能保證任何時間的用電需求都得到滿足，需求峰值區域集中，對電網調峰能力和備用電源建設的要求更高。 

    截至今年9月20日，隨著中廣核嶺澳核電站二期工程1號機組建成投產，我國電力裝機容量已經達到9億千瓦，連續14年位居世界第二位。但即便如此，我國每年夏季和冬季的用電高峰期間，部分地區仍然會出現電力負荷過大、不得不拉閘限電的情況。這一方面是由于煤炭運力制約造成火電出力可能受到限制，另一方面也反映了電力供應的調峰能力還有待增強。而單一的階梯電價制度可能使電網調峰面臨更大的考驗。

    除了階梯電價，有電力專家建議同時實施分時電價。這一電價政策和目前我國在局部地區和行業實施的峰谷電價類似，即對電力需求較高的時段收取更高的電價，這樣能夠引導用戶自覺錯峰。不同的是，分時電價對不同時段的電價分得更細。

    采用分時電價也將有利于新能源的利用。例如風力發電往往與日常電力需求負荷不同步，夜間風能條件較好的時候可能造成所發電量白白浪費，增加儲能設備又會增加成本。而如果實施分時電價，則夜間用電價格會相對較低，通過儲蓄夜間便宜的電量來替代白天相對較貴的電量，不失為提高新能源利用效率的一個途徑。

    電能作為一種商品，其價格的確定也應該符合市場規律，由供需來決定。有專家提出，電價的確定從峰谷電價到分時電價，最終要形成實時電價，即在技術條件允許的情況下，由實時的供應和需求情況來確定實時的電價。■