淺談三網(wǎng)融合國際市場發(fā)展趨勢

    三網(wǎng)融合勢頭在國內(nèi)引起了很大的響應(yīng)，基礎(chǔ)建設(shè)也相繼拉開帷幕。同行業(yè)中下游設(shè)備上開始躍躍欲試，在招標會上“各顯身手”。三網(wǎng)融合對于我國來說并不陌生，在近幾年國家政策中多次提到相關(guān)鼓勵政策。我國在設(shè)備建設(shè)上已經(jīng)有一定的穩(wěn)定性，但是在運行中還是“新手”，難免會躡手躡腳，瞻仰前輩的道路。

    1.美國 

    美國FCC就是融合了對電信和廣電進行監(jiān)管的職能部門。1996年聯(lián)邦《通信法》第621條C款特別提出：“由于有線電視網(wǎng)傳輸?shù)氖怯芯�電視服務(wù)，因此不能將其等同于電信公司進行管理”。亞太地區(qū)的一些國家，也開始對本國電信法的內(nèi)容和適用范圍等加以調(diào)整。隨后，各國通信業(yè)也出現(xiàn)了大量“三網(wǎng)融合”的企業(yè)兼并重組案例。 

    2.歐盟 

    歐盟1999年《電信、媒體與信息技術(shù)綠皮書》中明確：“融合指不同的網(wǎng)絡(luò)平臺能夠傳輸基本相同種類的服務(wù)；或者指電話、電視和個人電腦等用戶端設(shè)備的一體化。”2001年又頒布了新的“管制框架”，原“電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)”一詞被“信息通信”所取代，新框架涵蓋了所有的信息通信網(wǎng)絡(luò)，包括廣播業(yè)務(wù)所使用的網(wǎng)絡(luò)，其管制的對象是各種傳輸方式，而不是通信內(nèi)容。目的是簡化管制程序，適應(yīng)各種電子通信手段融合的需要。德、法、西班牙等國先后頒發(fā)“關(guān)于電信公司可以從事雙向視頻服務(wù)的規(guī)定”。 

    3.英國 

    英國從2001年開始，用了近三年的時間，對電信和廣電的管制機構(gòu)進行重組，逐步將原先的OFTEL、ITC（獨立的電視委員會）、廣播標準委員會以及負責無線頻譜的英國無線通信局等九個機構(gòu)的職能進行整合，至2003年成立新的通信管制機構(gòu)“OFCOM（通信管制局）”，并將現(xiàn)行的《廣播電視法》、《電信法》、《公平競爭法》等法律中的有關(guān)條款組合而成的一部匯編性法律—英國《通信法》（共計900頁）；同時還出臺了《電信公司可以從事視頻服務(wù)》等規(guī)定。 

    4.日本和韓國 

    日本和韓國在通信業(yè)方面尤其是移動多媒體業(yè)務(wù)發(fā)展較快。韓國的多媒體直播新業(yè)務(wù)，由傳統(tǒng)的電信運營商（如：SKT和KTF）和廣播電視運營商共同提供，它們分別采用各自不同的技術(shù)提供業(yè)務(wù)服務(wù)。而且接收終端可以是車載的，也可以是手機。如今，韓國已經(jīng)出現(xiàn)了同時存放DMB（數(shù)字媒體廣播）和移動通信的兩種接入芯片的手機，用戶可邊打電話邊收看電視。 

    5.馬來西亞 

    馬來西亞1998年制訂的《通信與多媒體法》明確：“管制基礎(chǔ)不是針對所應(yīng)用的技術(shù)，而是在多媒體價值鏈中所產(chǎn)生的供求關(guān)系，這個價值鏈是由網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和內(nèi)容構(gòu)成”。該法所確立的經(jīng)濟管制、技術(shù)管制、用戶保護和社會管制四方面的內(nèi)容都是圍繞這個價值鏈展開的。 

    6.澳大利亞、新加坡和新西蘭 

    澳大利亞、新加坡和新西蘭三國的議會為電信和廣電分別立法，明確由不同的政府部門行駛管理職能。 

    澳大利亞設(shè)立廣播局和信息發(fā)展局，新加坡設(shè)立媒體管理局和信息通信發(fā)展局，新西蘭設(shè)立文化與遺產(chǎn)部和經(jīng)濟發(fā)展部，分別管理廣播電視事務(wù)和電信事務(wù)。澳大利亞和新加坡，都將互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)視為廣播電視業(yè)務(wù)在新技術(shù)條件下的延伸，納入廣播電視法規(guī)的管制范圍，由廣播電視管理機構(gòu)行駛有關(guān)的管理職能。■