亞洲最大光伏電站面臨“盈利性”難題

    日前，被稱為“亞洲最大光伏電站”的昆明石林太陽能大型并網光伏實驗示范電站被“盈利性”的陰霾籠罩。

    據了解，在2008年底電站開建之初，這兩個總規模為166兆瓦的光伏電站分別計劃在18個月和22個月之后完工，即2010年6月和2010年10月建成投產。但時至今日，兩個電站僅在去年4月完成了一期各自10兆瓦的項目，后期項目何時開建和完成尚遙遙無期。

    對于石林縣光伏項目的危難處境，石林縣發改局副局長段宏波感覺有點始料未及。“當初為了引進這個項目，發改局做了大量工作。為陪專家做項目可研和勘查地形，我們曾經進山很多遍，從早上就背干糧進來，一直工作到下午4、5點鐘，沒想到做成現在的結果。”看起來身材纖弱的段宏波回憶當初，神情悵然若失。

    據了解，云南省發改委為落實石林光伏項目上網電價政策也開展了不少工作，但并未獲得實質性進展。早在2009年12月北小村項目首個發電單元正式并網后，云南省發改委便向國家發改委上報了申請電價的請示;目前，云南省發改委已兩次上請國家發改委批復上網電價，但至今未果。

    在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，國家發改委對其進行電價批復的可能性極小。“地方政府在上馬光伏等新能源項目時，過于追求大規模，而缺乏對國家總體規劃的充分考慮，由此導致未批先建等問題較為普遍。”孟憲淦指出，云南石林光伏項目就是個具體案例。

    云南太陽能協會某負責人對本報表示，這個項目當初規劃得有點不切實際。“既然是科普示范項目，就沒必要搞這么大。”該負責人指出，目前光伏發電成本很高，在沒有政府扶持資金和很好電價政策的情況下，不宜把項目規劃做得太大。

    “這件事對我國地方政府發展新能源產業也是個教訓，不能因為一味追求政績而把項目規模做得太大，動輒亞洲第一、全球最大，這并不是好事。”該負責人同時建議，我國應該學習歐美等發達國家，根據支持資金總量合理安排布局新能源項目，這樣可使項目規劃做得更加科學合理。

    地方政府在制定光伏等新能源發展規劃時，要按照國家總體規劃的目標和規范來制定，以避免自發盲目。此外，規劃制定后，不僅要經過同級政府的批準，還要報國家能源主管部門和電力監管部門備案。這樣才能推動新能源產業的健康有序發展。g