在后金融危機時代，以低碳、節能為主的綠色新能源產業正煥發出蓬勃的生機與活力。新能源產業的飛速發展，極有可能引發新一輪的產業革命和技術革命。

    據《中國新能源產業2010~2011年度報告》統計，“十一五”期間，我國新能源領域取得了舉世矚目的發展成就，到2010年底，計入沼氣、太陽能熱利用等非商品新能源，我國新能源年利用量總計3億噸，占當年能源消費總量的9.6%。“十一五”時期投產的水電裝機容量是“十五”時期的2.5倍。“十一五”時期投產的風電裝機容量是“十五”時期的40倍，風電新增裝機容量連續4年翻番。太陽能發電技術進步迅速，截至“十一五”末，光伏電池制造產業年產量占全球市場的40%。太陽能利用日益普及，到2010年底，太陽能熱水器安裝使用總量達1.6億平方米，替代化石能源約3000萬噸標準煤。

    新能源尚存隱憂

    雖然我國可再生能源取得了很大的進展和成果，但是可再生能源發展仍然面臨著很多問題。在不考慮常規能源外部環境成本的情況下，除太陽能熱水器外，絕大多數利用可再生能源生產的電力、熱力、液體燃料產品的成本仍然高于常規能源的產品，缺乏經濟競爭優勢，不具備完全自主商業化發展的能力。主要問題如下：

    一是市場成熟度低，保障能力不足。由于成本相對過高，目前可再生能源還缺乏廣泛的社會認同和完善的市場環境，如電網應該如何接納可再生能源電力的問題，石油企業和用戶對收購使用生物液體燃料也心存疑慮，建筑開發商經常阻撓住戶使用太陽能熱水器等。

    二是技術研發投入不足，自主創新能力較弱。目前，我國在可再生能源技術研發方面，與國外發達國家相比，仍然存在著明顯的差距。主要表現在：基礎研究薄弱，缺乏大規模發展所需的技術基礎；缺乏強有力的技術研究支撐平臺，特別是沒有國家級的可再生能源實驗室和公共研究平臺，難以支持科技基礎研究和提供公共技術服務；缺乏清晰系統的技術發展思路；無論是國家還是產業界，用于研發的資金支持明顯不足。

    三是產業體系薄弱，配套能力不強。我國近年來新能源產業的快速發展是建立在國內外資金快速投入的基礎之上。在技術上，我國仍落后于世界最先進水平，產品缺乏競爭力；在關鍵工藝、設備和原材料供應方面，仍嚴重依賴進口。

    四是資源評估不深入，制約規模化發展。我國已經開展的可再生能源資源評價工作和已獲得的可再生能源資源評價數據，仍不能滿足高效、規模化開發利用可再生能源的需要。太陽能和風能資源的評價結果，只是根據現有氣象站點的觀測結果得出的大致資源總量和分布數據，在全面性、可信性、可用性等方面均有較大的局限性，對制定相關發展戰略規劃和實施有關開發利用項目的支持有限；在生物質能資源評價方面，目前對現有農林和工業廢棄物的資源量估算有一定的基礎，但仍停留在“紙上談兵”階段；可利用土地、優良能源植物品系、可用水資源條件、生物多樣性影響等方面也沒有系統全面的研究，并缺乏實際數據的驗證；地熱能、海洋能資源數據也大多是粗略估算的結果。

    核心技術是關鍵

    2010年10月，國務院下發了《關于加快培育和發展戰略新興產業的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發展戰略性新興產業。根據規劃，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右，到2020年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造業產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。<