發(fā)改委正式發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》

    8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，明確今年7月1日前后核準的光伏發(fā)電項目的上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。這標志著國內市場真正啟動，利好光伏產業(yè)發(fā)展。

    根據通知，今年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元；今年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及今年7月1日之前核準但截至今年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區(qū)、市)上網電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。發(fā)改委還表示，將根據投資成本變化、技術進步情況等因素，適時調整光伏標桿上網電價。

    光伏標桿上網電價，低于此前部分地方確定的光伏電價標準。據記者了解，江蘇規(guī)劃每千瓦時1.4元，青海省是每千瓦時1.15元，山東省標準略高，計劃2010年投產的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產的是每千瓦時1.2元。

    盡管低于地方標準，但標桿電價的出臺意義依然重大。此前，我國對光伏產業(yè)的扶持，一直停留在補貼安裝上，如推出“金太陽”工程等，上網電價問題卻遲遲沒有解決。

    分析師孫立平認為，市場對發(fā)改委的定價可能偏低早有預期，但考慮到地方政府或有所補貼，所以短期對企業(yè)影響不大。此外，較低的基準定價對企業(yè)的影響會由于企業(yè)控制成本的能力而有所不同，因此有助于加速光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程。

    國內市場真正啟動的標志，因為光伏標桿電價的出臺時間早于市場普遍預計的2012 年-2013 年。而且從經驗上來看，上網電價法出臺以后，國內的風電市場正式啟動。

    但不可忽視的是，由于標桿上網電價與光伏發(fā)電成本相比還有一定差距，地方財政仍存在一定的壓力。據業(yè)內人士測算，以青海為例，該地區(qū)計劃的光伏發(fā)電安裝總量為800兆瓦，若按照1.15元/千瓦時的上網電價標準，則需補貼130億，對于財政收入在200億元水平的青海來說，有一定難度。

    在標桿上網電價出臺的同時，太陽能產業(yè)的發(fā)展路線圖也越來越清晰。據記者了解，有關部門擬定到2015年，太陽能裝機容量達到千萬千瓦以上，光伏發(fā)電在用戶側實現平價上網；到2020年，太陽能撞擊容量達到4000萬千瓦以上，實現發(fā)電側平價上網。<