2016年12月16日下午，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億kW以上。到2020年，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標等。
“十三五”將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，基本任務是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用，實現(xiàn)不依賴國家補貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要力量。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億kW以上。其中，光伏發(fā)電裝機達到1.05億kW以上，在“十二五”基礎上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模；太陽能熱發(fā)電裝機達到500萬kW，太陽能熱利用集熱面積達到8億m2。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。
《規(guī)劃》還提出，到2020年，光伏發(fā)電電價水平要在2015年基礎上下降50%以上，在用電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標；太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/kWh，太陽能供熱、工業(yè)供熱具有市場競爭力。
在技術(shù)進步目標方面，《規(guī)劃》要求先進晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實現(xiàn)智能運維。太陽能熱發(fā)電效率實現(xiàn)較大提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力。
根據(jù)測算，“十三五”時期，太陽能產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟產(chǎn)值的貢獻預計將達到1萬億元以上。
光伏業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》提出的1.1億kW裝機目標略低于此前預測的1.5億kW。今年以來行業(yè)競爭加劇，不斷壓低競標價格，2017年光伏上網(wǎng)標桿電價預計也將有較大幅度的下調(diào)，另有一批制造企業(yè)在不斷推動技術(shù)進步，這些因素都將推動太陽能發(fā)電逐步向平價上網(wǎng)目標靠攏。“十三五”時期，分布式光伏發(fā)展依然將是個難點。
目前光伏行業(yè)更加關(guān)心，2017年光伏上網(wǎng)標桿電價調(diào)整文件何時正式出爐，并期盼最終文件對于標桿電價和項目截止時間有微調(diào)。<
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