2016年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重大影響事件盤(pán)點(diǎn)

    2016年不僅是“十三五”的開(kāi)局之年，也是市場(chǎng)和政策不斷成熟和規(guī)范的一年。2016年，在新能源汽車(chē)發(fā)展史上將會(huì)成為承上啟下的一年。回顧2016年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)可謂度過(guò)了多事之秋的一年，補(bǔ)貼政策遲遲不出、騙補(bǔ)審查、補(bǔ)貼資金拖欠、客車(chē)三元暫緩、電池規(guī)范目錄與新能源汽車(chē)推薦車(chē)型目錄的重審、資金緊張的壓力等等，曾有人說(shuō)，這一年經(jīng)歷的動(dòng)蕩、壓力與彷徨，比之前幾年加起來(lái)都要多。同時(shí)，2016年也是新能源汽車(chē)得到廣泛認(rèn)同的標(biāo)志年。新政策的密集出臺(tái)，政府出臺(tái)多種形式的激勵(lì)政策，彌補(bǔ)產(chǎn)品技術(shù)成熟度不足和初期的高成本，較快地啟動(dòng)了市場(chǎng)。在此，我們將盤(pán)點(diǎn)2016年中對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響的事件。

    新能源騙補(bǔ)風(fēng)波與補(bǔ)貼退坡

    1月21日，四部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。4月，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)查升級(jí)為“國(guó)家行動(dòng)”，核查行動(dòng)由國(guó)務(wù)院牽頭。

    9月8日，籠罩國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)達(dá)半年之久的謎團(tuán)揭開(kāi)真相。財(cái)政部為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)五家涉事企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，希望能起到警醒、整飭行業(yè)風(fēng)氣的作用。此次騙補(bǔ)事件，新能源客車(chē)成為騙補(bǔ)隊(duì)伍中最大份額，蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)和河南少林客車(chē)等5家企業(yè)涉及騙補(bǔ)超10億元。而據(jù)事后多家媒體披露的完全騙補(bǔ)名單中，88家新能源車(chē)企中竟有72家車(chē)企卷入其中，涉及金額達(dá)92億元之巨。雖然，國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取了追回補(bǔ)貼，并以巨額罰款，以示懲戒。但騙補(bǔ)事件波及了整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

    自2016年初騙補(bǔ)風(fēng)波爆發(fā)以來(lái)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案要調(diào)整的聲音就不絕于耳，有關(guān)補(bǔ)貼的草案也一直在一版接一版的更新，而每一次補(bǔ)貼草案的曝光，都會(huì)引起新能源汽車(chē)行業(yè)人士的高度關(guān)注。近日，又有一版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)草案流傳出來(lái)，相比之前的幾版政策，這份政策更加詳實(shí)、全面。這版政策的調(diào)整思路是增加乘用車(chē)技術(shù)門(mén)檻要求、客車(chē)全面調(diào)整、專(zhuān)用車(chē)明確技術(shù)要求、燃料電池汽車(chē)細(xì)化補(bǔ)貼要求。按照規(guī)定，從2017年開(kāi)始，新能源汽車(chē)將全面開(kāi)始啟動(dòng)20%的貼坡退坡政策，而從2019年開(kāi)始，則需執(zhí)行40%的補(bǔ)貼退坡政策。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著春節(jié)前消費(fèi)需求釋放和2017年新能源補(bǔ)貼退坡政策臨近，必將在12月再次噴發(fā)，甚至透支2017年一季度乃至上半年銷(xiāo)量，估計(jì)新能源汽車(chē)在12月銷(xiāo)量將超過(guò)10萬(wàn)輛，全年將超過(guò)50萬(wàn)輛。

    三元鋰電池暫停引起的產(chǎn)品波動(dòng)　　

    騙補(bǔ)事件對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)的影響無(wú)疑是巨大的，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的發(fā)展步伐隨之下降，而搭載了韓系電池的新能源車(chē)企更是雪上加霜。　之前，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)普遍使用磷酸鐵鋰電池，但是以特斯拉為代表的國(guó)外新能源汽車(chē)讓三元鋰電池在市場(chǎng)上越來(lái)越受重視，國(guó)內(nèi)很多新能源汽車(chē)企業(yè)也開(kāi)始推出使用三元鋰電池的車(chē)型。有行業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2016年被認(rèn)為是三元鋰電池高速發(fā)展重要的一年，三元鋰電池市場(chǎng)占比將達(dá)50%。然而，　1月24日，工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示，將開(kāi)展對(duì)三元鋰電池的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在評(píng)估完成前，暫停三元鋰電池客車(chē)列入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄。7月，工信部公布第四批《核準(zhǔn)電池供應(yīng)商目錄》，三星和LG等韓系產(chǎn)品并沒(méi)有進(jìn)入目錄，這就意味著搭載了三星和LG電池的新能源汽車(chē)不能享受中國(guó)相關(guān)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼和優(yōu)惠。　受“電池門(mén)”影響，搭載韓系電池已上市銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)不得不回爐重造，安裝“目錄電池”，而即將上市的車(chē)型，基本推遲上市計(jì)劃。韓系電池風(fēng)波雖來(lái)的突然，單位電池行業(yè)的規(guī)范化做出了明確的警示作用。

    電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)牌照發(fā)放

    自國(guó)家發(fā)改委和工信部表態(tài)將有條件放開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)“大門(mén)”，為汽車(chē)業(yè)引入“新鮮血液”后，各路資本、企業(yè)對(duì)進(jìn)軍電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域躍躍欲試。

    從今年3月份北汽新能源獲得我國(guó)第一張純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)開(kāi)始，這個(gè)特殊的“生產(chǎn)資格牌照”成為了眾車(chē)企追逐的香餑餑。

    截止到12月27日，已經(jīng)有7家企業(yè)獲得牌照，他們分別是北汽新能源、長(zhǎng)江EV、前途汽車(chē)、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬(wàn)向集團(tuán)和江鈴新能源。

    此前全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，目前正在申請(qǐng)發(fā)改委新能源資質(zhì)的企業(yè)還有20多家。

    而有消息稱(chēng)，國(guó)家對(duì)新增新能源生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量將有控制，對(duì)于想在發(fā)展如日中天的新能源乘用車(chē)領(lǐng)域大展宏圖的車(chē)企，一張準(zhǔn)入的資質(zhì)的重要性不言而喻。

    高門(mén)檻引入一批高技術(shù)水平的新造車(chē)企業(yè)，有利于帶動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品有一個(gè)大的改進(jìn)和提升。不過(guò)，也有專(zhuān)家和企業(yè)表態(tài)：“正是由于國(guó)內(nèi)目前新能源汽車(chē)產(chǎn)品普遍低水平，國(guó)家才應(yīng)該完全放開(kāi)資本進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的限制，讓更多企業(yè)有創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管汽車(chē)產(chǎn)品的上市銷(xiāo)售。”

    新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌啟用

    從公安部獲悉，為更好促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，更好區(qū)分辨識(shí)新能源汽車(chē)，實(shí)施差異化交通管理政策，公安部將試點(diǎn)啟用新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌。自2016年12月1日起，上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市將率先試點(diǎn)啟用新能源汽車(chē)號(hào)牌。

    新能源汽車(chē)號(hào)牌體現(xiàn)“綠色環(huán)保”寓意，以綠色為主色調(diào)，增加了專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，應(yīng)用了新的防偽技術(shù)和制作工藝，既可實(shí)現(xiàn)區(qū)分管理、便于識(shí)別，又能彰顯新能源特色、技術(shù)創(chuàng)新。　　

    前三批推廣目錄重申

    從2016年1月起，工信部開(kāi)始發(fā)布新一批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，目前已公布了3批名單，共1022款新能源車(chē)型入選。

    12月2日，讓業(yè)界期待已久的第四批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄發(fā)布，此次目錄共有678款車(chē)型，其中新能源乘用車(chē)63款，其中混合動(dòng)力乘用車(chē)14款，純電動(dòng)乘用車(chē)48款，燃料電池乘用車(chē)1款。新能源客車(chē)371款，包括純電動(dòng)客車(chē)293款，混合動(dòng)力客車(chē)78款。純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)共244款。

    國(guó)標(biāo)委正式立項(xiàng)低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件

    10月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2016年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，本批計(jì)劃制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)191項(xiàng)。其中，一直備受行業(yè)關(guān)注和期待的四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件就被列于其中。通知指出，四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件項(xiàng)目周期為24個(gè)月，主管單位為工業(yè)和信息化部，起草單位為中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心。

    2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。今年四月工信部對(duì)《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)進(jìn)行公示時(shí)，四部委開(kāi)始進(jìn)行意見(jiàn)協(xié)調(diào)。終于在今年十月末，各部委形成了一致意見(jiàn)，正式立項(xiàng)四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件。

    新能源汽車(chē)十三五規(guī)劃

    12月19日，國(guó)務(wù)院對(duì)外正式發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出，要推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。

    在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，將從6大方面重點(diǎn)發(fā)力，一是實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)規(guī)模應(yīng)用；二是全面提升電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)與性能；三是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈；四是完善動(dòng)力電池研發(fā)體系，突破高安全性、長(zhǎng)壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸；五是系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；六是加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    2016年是十三五開(kāi)局之年，不僅是國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)提出了十三五規(guī)劃，幾乎國(guó)內(nèi)的主流車(chē)企也紛紛推出十三五戰(zhàn)略目標(biāo)。新能源汽車(chē)幾乎成為了主旋律，因此，2016年可以視作是傳統(tǒng)汽車(chē)集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之年。

    這其中不僅有比亞迪、北汽新能源等早期進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域的車(chē)企，也有吉利、華泰等民營(yíng)車(chē)企，如今六大國(guó)有車(chē)企也加入了新能源汽車(chē)制造的陣營(yíng)。<