董揚(yáng)：我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得的成績(jī)和面臨的問(wèn)題

    今天，在汽車強(qiáng)國(guó)與低碳發(fā)展論壇上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在談到三大因素將會(huì)改變中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，分別是：新能源汽車股比開(kāi)放、積分制度實(shí)施和禁燃時(shí)間表。在新能源汽車股比開(kāi)放的問(wèn)題上，他提出：“最早到明年，我國(guó)自貿(mào)區(qū)將允許獨(dú)資建立新能源車企。”另外，董揚(yáng)表示在“雙積分”政策下，破除新能源汽車推廣地方保護(hù)迫在眉睫。除此之外，大家對(duì)于禁燃政策有一定的誤解，“我們現(xiàn)在不應(yīng)該講禁售燃油車，而只是說(shuō)要鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，一切依賴于市場(chǎng)決定。”

    2016年我國(guó)新能源汽車取得了三個(gè)世界第一

    報(bào)告一開(kāi)始董揚(yáng)就講道在2016年，我國(guó)新能源汽車取得了三個(gè)世界第一：新能源汽車產(chǎn)銷和保有量第一，動(dòng)力電池出貨量第一，公共充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量世界第一。目前我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)取得了領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，增長(zhǎng)勢(shì)頭呈現(xiàn)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)今年中國(guó)將繼續(xù)領(lǐng)跑新能源汽車市場(chǎng)。“從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，今年1-9月份，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售39.8萬(wàn)輛，前9個(gè)月增長(zhǎng)量是37.9%，預(yù)計(jì)到今年年底總體的銷量能達(dá)到70萬(wàn)甚至80萬(wàn)。此前由于相關(guān)政策的問(wèn)題導(dǎo)致銷量增速放緩，不過(guò)9月單月就增長(zhǎng)了79.1%，目前也在不斷地回升，后幾個(gè)月數(shù)量還會(huì)大大增加。”可以看出董揚(yáng)對(duì)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展充滿信心。

    目前，我國(guó)新能源汽車發(fā)展的主要成效有：第一、產(chǎn)銷規(guī)模全球領(lǐng)先，累計(jì)銷量超過(guò)100萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率達(dá)到200%。2016年產(chǎn)銷量、保有量在全球占比超過(guò)50%，占有分量頗重。在我國(guó)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化進(jìn)程明顯加快，跨國(guó)車企調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)。第二、創(chuàng)新能力持續(xù)提升。在我國(guó)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、深度協(xié)同的創(chuàng)新體系初步建立。電池單體、管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制等領(lǐng)域一批技術(shù)短板取得突破，性能顯著提升、成本明顯下降。值得一提的是，我國(guó)客車水平目前處于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。第三，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，在2016年我國(guó)有3家整車企業(yè)、7家電池企業(yè)排名進(jìn)入了全球前十名。動(dòng)力電池出貨量達(dá)到30Gwh，全球市場(chǎng)份額超過(guò)70%。第四、配套環(huán)境日益優(yōu)化。充電網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進(jìn)，公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場(chǎng)所的覆蓋率大大提升。充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已初步形成，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，充電服務(wù)水平不斷提高。

    緊接著，董揚(yáng)總結(jié)了我國(guó)新能源汽車發(fā)展的四大特點(diǎn)。分別是整車正在從產(chǎn)品改裝轉(zhuǎn)向平臺(tái)車型開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品水平明顯提高；動(dòng)力電池性能提升、成本大幅下降，目前我國(guó)的電力成本已經(jīng)達(dá)到1.0-1.3元/wh；充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策配套、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新踴躍，到9月份，我國(guó)公共充電樁已經(jīng)達(dá)到19萬(wàn)；政策開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新。特別提到，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的更新速度可達(dá)到世界第一，電動(dòng)汽車兩年換一代。“今年推出的產(chǎn)品，可能明年就賣(mài)不出去了。”技術(shù)更新很快，在電池、整車等方面也將會(huì)更新很快。

    有成績(jī)也有問(wèn)題

    我國(guó)新能源汽車發(fā)展的成績(jī)很多，但是問(wèn)題也不少。董揚(yáng)總結(jié)了幾點(diǎn)具體的問(wèn)題，主要有五大類，分別是政策調(diào)整和準(zhǔn)入管理調(diào)整、政策預(yù)期、地方政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、充電設(shè)施和市場(chǎng)后勁不足。

    具體來(lái)說(shuō)，在政策調(diào)整和準(zhǔn)入管理調(diào)整方面，目前補(bǔ)貼退坡，車企降成本壓力加大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；運(yùn)營(yíng)車輛3萬(wàn)公里要求和補(bǔ)貼資金撥付機(jī)制，是影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，從而降低企業(yè)的積極性；管理和公告調(diào)整，對(duì)上半年影響也較大，特別是1月份；產(chǎn)品公告、補(bǔ)貼目錄、車購(gòu)稅目錄、地方目錄流程太長(zhǎng)，加上電池包檢測(cè)，產(chǎn)品上市大約需要2+8個(gè)月。另外，在政策預(yù)期方面，免車購(gòu)稅政策將在2017年12月到期，目前我們希望可以爭(zhēng)取到2025年不變。在地方政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，有相當(dāng)一部分城市沒(méi)有根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)推廣影響很大。在充電設(shè)施方面，目前我國(guó)面臨新老標(biāo)準(zhǔn)切換升級(jí)改造的問(wèn)題，充電設(shè)施利用率地、運(yùn)營(yíng)商盈利困難等問(wèn)題。最后就是市場(chǎng)后勁不足，私人消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在限購(gòu)城市，例如北京，非限購(gòu)城市用戶購(gòu)買(mǎi)意愿不高。出租車和分時(shí)租賃等業(yè)務(wù)政策也有欠缺。

    三大因素影響我國(guó)新能源汽車發(fā)展

    要說(shuō)目前熱門(mén)的汽車產(chǎn)業(yè)政策，主要有三：新能源汽車股比開(kāi)發(fā)、雙積分制度和禁售燃油車時(shí)間表。董揚(yáng)談到，三大因素將改變中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出決定，也許在明年，在我國(guó)的自貿(mào)區(qū)將獨(dú)資建立電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)，恐怕將對(duì)我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。另外關(guān)于 “雙積分”政策，他說(shuō)道我國(guó)的“雙積分”政策可以說(shuō)是世界上最嚴(yán)格的雙積分政策，將對(duì)我國(guó)和世界的電動(dòng)汽車發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。至于禁燃政策，董揚(yáng)說(shuō)到，目前電動(dòng)車的春天已經(jīng)到了，加速電動(dòng)汽車發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)。但是現(xiàn)在不應(yīng)該講禁售燃油車，而是鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，一切依賴于市場(chǎng)決定。