欧美午夜精品理论片a级按摩,亚洲视频免费观看,欧美特黄一级,中文字幕一区二区av

我要找:  
您的位置:電源在線首頁>>行業(yè)資訊>>行業(yè)要聞>>可再生能源電力配額制何時落地?正文

可再生能源電力配額制何時落地?

2017/12/12 16:26:46   電源在線網(wǎng)
分享到:

    國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》,提出到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題,被認為是系統(tǒng)紓解可再生能源發(fā)展困境的頂層設(shè)計。其中最大亮點,就在于明確《可再生能源電力配額及考核辦法》將出臺。

    “配額制將出臺”,國家能源局近幾年屢次放話,卻幾經(jīng)“難產(chǎn)”;此番再吹風(fēng),配額制是否真能落地,值得業(yè)界期待。

    標桿電價+財政補貼紅利普惠先行企業(yè)

    此前,標桿電價+財政補貼,是我國現(xiàn)行可再生能源政策的標準配置。

    2005年發(fā)布、2009年修正的《可再生能源法》規(guī)定,“由國務(wù)院價格主管部門”確定可再生能源的上網(wǎng)電價。此后,國家發(fā)改委2009年發(fā)出《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,首次確定了全國分區(qū)域的標桿電價,并制訂了各種費用分攤辦法、可再生能源發(fā)展基金的管理辦法等配套政策。以標桿電價+財政補貼為核心的可再生能源政策體系就此形成。

    這一體系是“相對完善的”,國內(nèi)最大風(fēng)電企業(yè)國電龍源一省級公司老總?cè)涨叭缡钦f。此說法其實代表了業(yè)界共識,因為其政策紅利的釋放使先行一步的業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍受惠。最顯性的外在表現(xiàn)就是,整個“十二五”期間,以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展的速度遠超人們預(yù)期:五年間,風(fēng)電裝機容量和實際發(fā)電量年均增長均接近30%,風(fēng)電晉升國內(nèi)第三大電源,我國亦成為全球最大風(fēng)力發(fā)電市場和風(fēng)電裝備市場。

    黃金五年過去 標配政策不再解渴

    然而,政策環(huán)境未變,宏觀經(jīng)濟大勢卻變了。

    受政策刺激而猛增的風(fēng)、光電源建設(shè),“十二五”后期就已略顯疲態(tài),只不過,當時人們看到的更多是一些地方負荷消納能力有限、外送通道規(guī)劃建設(shè)滯后等等表象。等到新常態(tài)下,全社會用電量銳減的大背景降臨,棄風(fēng)、棄光限電也就不可避免。

    “可再生能源發(fā)展的黃金五年過去了。”上述省公司老總表示。但一時之間,先行者的腳步尚未放慢,后來人卻仍接踵而至,裝機增長快和電力消納難之間的矛盾慢慢地積重難返。隨著棄風(fēng)限電的惡化、財政補貼的捉襟見肘,可再生能源發(fā)展的區(qū)域失衡日漸凸顯,一個局部過剩、整體不足的格局形成了。

    于是,更深層次的政策適應(yīng)性問題擺上桌面。顯而易見,標桿電價+財政補貼的標配已不再解渴,“要更多政策資源”“要更多財政支持”,業(yè)界類似的聲音漸漸增多。

    職能部門也意識到現(xiàn)行政策的缺陷。按國家能源局可再生能源司相關(guān)人士的表述,即其“鼓勵的方向是發(fā)電側(cè),鼓勵大家拼命建,但沒有企業(yè)或部門對消納負擔起義務(wù)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期,消納空間充足,矛盾不明顯;現(xiàn)階段消納矛盾已經(jīng)不容忽視,“我們覺得配額制到時候了”。

    出生先后次序顛倒 對現(xiàn)有利益格局強制介入

    新政策系統(tǒng)的設(shè)計標配,是配額制+綠證交易;但嚴格意義上,它倆并非各占半壁江山,而是配額制為主,綠證制配套。

    現(xiàn)實中的出生過程卻相反,綠證交易制基本“順產(chǎn)”,配額制極其“難產(chǎn)”。

    作為配套機制,綠證交易制于今年2月3日率先出臺,7月1日啟動可再生能源綠色電力證書自愿認購;要求半年過渡期后,2018年擇機開始強制約束交易。

    配額制的推出,卻阻力重重、困難多多,曾歷經(jīng)近10年的曲折醞釀,卻仍“胎死腹中”。

    出生過程先后次序顛倒,分析人士指出,源于綠證交易制度“靈活的交易方式及其帶來的較低的履行成本”,使各市場主體更樂于接受;而配額制對現(xiàn)有利益格局的強制介入,尤其是把地方配額完成情況與省級政府政績考核掛鉤,對地方政府、尤其是東部發(fā)達省份政府“是致命的”,該分析人士說。

    華北電力大學(xué)教授、能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴12月8日接受采訪時認為,大規(guī)模的可再生能源都集中在西部、北部,而電力負荷中心都在東部地區(qū)。實行配額制,“意味著東部地區(qū)要強制消納更多西部過來的綠色電,用電價格就上來了。”這是東部發(fā)達省份抵觸配額制的關(guān)鍵所在。

    這一次真的水到渠成 市場才是終極解決方案

    此次《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》再提配額制將出臺,業(yè)界對之傾注了比以往更多的期待:“希望這一次真的水到渠成。”多位國內(nèi)大型風(fēng)電、光伏企業(yè)高層如此表示。

    曾鳴也同樣十分看好“這一次”:“配額制是一種國際上比較普遍、比較成熟的促進可再生能源發(fā)展的制度,經(jīng)過這么長時間醞釀,結(jié)合我國可再生能源發(fā)展的實際情況,這次應(yīng)該能夠落地了。”

業(yè)界的期待中,既包括對配額指標保障下自身直接經(jīng)濟利益的期許,也蘊含了對配額制本身的認知落差。

    在許多風(fēng)光電運營商的眼里,配額制成了可再生能源足額消納的唯一靠山,以至于,“最終依靠”“終極解決方案”等評價的聲音不絕于耳。

    對此,曾鳴表達了他作為一個學(xué)者的不同看法:可再生能源中,以風(fēng)電和光伏為代表的電源最大的特征就是隨機性、波動性,這對電力系統(tǒng)平衡產(chǎn)生了很大壓力。在現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)行市場條件下,為了更多消納風(fēng)電和光伏,用配額制這種行政手段促進可再生能源發(fā)展,從國際經(jīng)驗和我國國情來看,都有其合理性。

    但必須強調(diào):“配額制只是一個過渡。”隨著技術(shù)進步,未來能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步形成多能互補,各種能源發(fā)電方式都可以在市場中得到它應(yīng)有的價值體現(xiàn),當然也就用市場機制來最終解決問題。所以,“市場手段才是終極解決方案。”

    配額制曾歷經(jīng)曲折

    配額制對“現(xiàn)有利益格局”的觸動到底有多大,簡單梳理此前其“難產(chǎn)”過程即可看出。

    2009年,國家能源局委托可再生能源發(fā)展中心研究和起草《可再生能源電力配額管理辦法》,這是配額制出臺工作的起步。

    2011年,國家能源局開始起草《可再生能源電力配額管理辦法》(討論稿),基本為配額制搭好了基礎(chǔ)框架,諸如承擔發(fā)電配額義務(wù)的主體、承擔收購配額義務(wù)的主體及“將可再生能源電力消費配額指標納入省級人民政府績效考核體系”等關(guān)鍵點,均得到明確。

    2012年,國家能源局發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,在政策保障章節(jié)也用較大篇幅提及了“建立可再生能源發(fā)展目標考核制度”以及“實施可再生能源電力配額制度”,被視為配額制的一次實質(zhì)性突破。

    2012—2013年,國家能源局可再生能源司和可再生能源發(fā)展中心對全國各省份應(yīng)承擔的配額目標進行了廣泛調(diào)查和征求意見。過程中,東部經(jīng)濟發(fā)達大省對承擔相應(yīng)的可再生能源配額表現(xiàn)出抵觸的態(tài)度。

    緊接著,2014年國家發(fā)改委主任辦公會上,對此又繼續(xù)加壓:一是東部地區(qū)應(yīng)承擔更多發(fā)展可再生能源的責任,提高東部地區(qū)配額指標;二是強化電網(wǎng)企業(yè)承擔完成配額的責任;三是配額指標分基本指標和先進指標兩級進行考核。獲國家發(fā)改委通過后,國家能源局又經(jīng)過一輪征求意見后,即上報國務(wù)院審定。

    據(jù)知情人士透露,《辦法》在上報國務(wù)院審議期間遭到某些省份地方政府的強烈反對,反對的理由是,配額制對可再生能源配額指標的強制性要求有濃重的計劃強制色彩,是在搞計劃經(jīng)濟。

   免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與電源在線網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
  來源:科技日報
本文鏈接:可再生能源電力配額制何時落地?
http:www.mangadaku.com/news/2017-12/20171212162646.html
文章標簽: 可再生能源
  投稿熱線 0755-82905460    郵箱  :news@cps800.com
關(guān)于該條新聞資訊信息已有0條留言,我有如下留言:
請您注意:
·遵守中華人民共和國的各項有關(guān)法律法規(guī)
·承擔一切因您的行為而導(dǎo)致的法律責任
·本網(wǎng)留言板管理人員有權(quán)刪除其管轄的留言內(nèi)容
·您在本網(wǎng)的留言內(nèi)容,本網(wǎng)有權(quán)在網(wǎng)站內(nèi)轉(zhuǎn)載或引用
·參與本留言即表明您已經(jīng)閱讀并接受上述條款
用戶名: 密碼: 匿名留言   免費注冊會員
關(guān)鍵字:
        
按時間:
關(guān)閉
主站蜘蛛池模板: 合江县| 离岛区| 原平市| 商水县| 精河县| 洛阳市| 延吉市| 汾西县| 南京市| 大洼县| 宜春市| 邹城市| 汾西县| 惠安县| 泽普县| 黄龙县| 罗定市| 永济市| 轮台县| 枣强县| 清远市| 历史| 哈尔滨市| 潮安县| 肥乡县| 东辽县| 卫辉市| 德州市| 长顺县| 和田市| 皋兰县| 图片| 松滋市| 汝南县| 德兴市| 专栏| 望城县| 正宁县| 安溪县| 皋兰县| 连江县|