工信部已啟動(dòng)禁售燃油車相關(guān)研究 一石激起千層浪

    9月9日上午9時(shí)許，2017年泰達(dá)論壇全體會(huì)上，第一位上臺(tái)發(fā)言的政府官員——工信部副部長辛國斌就放出一劑猛料：工信部已經(jīng)啟動(dòng)禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。

    政府主管部門這樣的表態(tài)觸動(dòng)了汽車行業(yè)的神經(jīng)，媒體迅速報(bào)道、企業(yè)思考對策、專家表明意見，一時(shí)間“禁售燃油車”成為了本屆泰達(dá)論壇乃至汽車行業(yè)的焦點(diǎn)話題。

    辛國斌的原話是：許多紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源產(chǎn)業(yè)加快布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將匯同相關(guān)部門制定我國的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

    就辛國斌的這段表態(tài)，記者在之后一天多的時(shí)間里聽到了不同聲音，也采訪了多位專家和企業(yè)代表。

    “這是政府在釋放明確的信號(hào)，全力推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”浙江吉利控股集團(tuán)有限公司副總裁劉金良告訴記者，“從能源安全、環(huán)境保護(hù)等方面看，國家有必要給企業(yè)制定一條清晰的路線。可以預(yù)見，未來新能源汽車會(huì)主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)，之前很多車企遲遲未動(dòng)，如今政策作用力加大，傳統(tǒng)車企必須跟上步伐。吉利會(huì)依照自身的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，為用戶提供不同動(dòng)力系統(tǒng)的車型。”
    中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡稱，工信部提出“禁售燃油車”符合全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，英國、德國、法國等國家已經(jīng)提出了禁售燃油車的計(jì)劃，我國政府這樣的表態(tài)是負(fù)責(zé)任的，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)在降油耗和發(fā)展新能源汽車上的壓力更大，執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)要經(jīng)過科學(xué)的測算，2035年~2040年比較合適。

    記者也聽到了反對意見，一位行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，政府部門這樣的表態(tài)有些不切實(shí)際，按照我國燃油車2800萬輛的體量，未來10年、20年就全部轉(zhuǎn)化為新能源汽車的困難太大，禁售燃油車會(huì)對現(xiàn)有汽車工業(yè)造成很大沖擊，作為發(fā)展中國家我們需要更多考慮產(chǎn)業(yè)利益，不能輕易被一些國家的思路左右。

    不管禁售燃油車最終會(huì)在何時(shí)實(shí)現(xiàn)，這種表態(tài)釋放出的信號(hào)，汽車企業(yè)特別是以生產(chǎn)燃油車為主的傳統(tǒng)車企已經(jīng)接收到了。記者在論壇現(xiàn)場與長城汽車的參會(huì)代表交流，他告訴記者，政府這樣的表態(tài)對于企業(yè)很有指導(dǎo)意義，他請教某行業(yè)專家解讀后，頓時(shí)感到企業(yè)發(fā)展新能源汽車的動(dòng)力更大了。

    除了行業(yè)人士對燃油車禁售的分析，記者也察覺到其中的兩層含義。第一，燃油車禁售與雙積分政策有密切聯(lián)系，政府部門或許是想通過“燃油車禁售”表明態(tài)度，在一定程度上平息雙積分政策的爭議。

    今年6月工信部發(fā)布雙積分管理辦法第二輪征求意見稿，以德國為首的外資車企頻頻向政府部門施壓，德、日、美、韓四大工業(yè)協(xié)會(huì)致信工信部，要求延期實(shí)施該政策或放寬標(biāo)準(zhǔn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也代表中國車企向政府部門表明意見，希望雙積分政策能夠延期一年執(zhí)行。此后，汽車行業(yè)關(guān)于雙積分政策該不該延期的爭論一浪高過一浪。8月底，有接近工信部的人士稱，新能源積分確定將延期一年執(zhí)行，一時(shí)間，輿論普遍認(rèn)為政府部門對外資車企做出了妥協(xié)。

    而就在雙積分政策即將發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)上，工信部拋出了禁售燃油車的說法，言下之意或許是：在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，政府的決心很大且路線沒有動(dòng)搖，即使雙積分政策給企業(yè)留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間，但從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)的壓力不降反升，誰不做新能源誰就會(huì)被淘汰。

    第二層含義是告誡企業(yè)靠合資應(yīng)對雙積分政策，不是長久之計(jì)。

    盡管雙積分政策尚未正式發(fā)布，但新能源汽車領(lǐng)域的合資潮已洶涌而至。企業(yè)設(shè)想的路線是，傳統(tǒng)燃油車?yán)^續(xù)做，再另起爐灶做新能源車，用新能源正積分平衡燃油車負(fù)積分。江淮與大眾、眾泰與福特、東風(fēng)與雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟，甚至長城與御捷的合資都是這個(gè)思路。工信部雖然沒有對這樣的做法表態(tài)，但或許“禁售燃油車”的提法明確指出，這種做法是錯(cuò)誤的，企業(yè)短期內(nèi)或許可以靠新能源積分平衡油負(fù)積分，但長期來看絕對行不通，政府部門要管控每一輛車的油耗和排放，給每一輛車設(shè)定技術(shù)門檻，而不是只看平均值。

    此外，政府部門旨在通過禁售燃油車，解決當(dāng)下的汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過剩問題。辛國斌在發(fā)言中指出，我國汽車企業(yè)數(shù)量眾多，但發(fā)展水平參差不齊，散、小、亂一直是困擾汽車行業(yè)的問題。許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目鋪點(diǎn)，近年來國家采取了一些措施，但沒有取得很好的效果。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但現(xiàn)在也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起業(yè)界的高度重視，認(rèn)真加以防范。