編者按：“低碳生活”和“低碳經濟”已逐漸成為全社會的共識，而今年“兩會”也刮起了一股“低碳風”。在本次“兩會”上，人大代表、政協委員們提交的與“低碳”有關的議案提案就占總量的10%左右，其關注度之高可見一斑。溫家寶總理也在政府工作報告中提到：“大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。” 在今后很長一段時間里，“低碳經濟”將成為中國經濟發展新的動力和引擎。而智能電網、光伏、風電、新能源汽車等，也隨之成為人們炙手可熱的話題。

    新能源相關政策將密集出臺

    新能源產業的發展是未來中國可持續發展的關鍵。近年來，我國新能源產業發展迅猛，產業規模增長迅速。太陽能方面，2009年國內光伏電池產量預計達到3.5GW，居世界首位。風電方面，2009年新增裝機容量908萬千瓦，累計實現裝機2129萬千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。

新能源產業發展迅猛

    全國人大代表儲亞平認為，新能源開發有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最具創造就業和財富能力的新經濟支柱。財政部副部長張少春近日表示，今年財政部將加大資金投入，支持節能環保、新能源汽車產業發展和新能源開發的力度。2010年中央預算安排的節能減排專項資金達到500億元，比上年增加200億元；安排可再生能源發展專項資金109億元，比上年增加30億元。加上可再生能源電價附加收入100億元，中央財政節能減排和新能源發展專項合計安排709億元。

    但是，新興能源產業迅猛發展背后存在隱憂，全國政協委員黃震提醒地方政府應反思新能源產業發展是否存在支持過熱問題。

    目前，國內幾乎所有的省份都在紛紛提出建設新能源產業基地，近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產業，每一個規劃都是3年至5年內達到成百上千億的規模，這也直接造成產業過熱。我國風機整機制造企業大大小小已超過80家，超過全球其他地區整機制造商的數量總和。而風電設備零部件制造企業也達上百家，僅葉片生產廠就有50多家，供過于求。

    對于這些現象，黃震委員認為，新能源技術更新快、路線多，發展規模及所處階段參差不齊，需要進行科學規劃，對新能源從資源、成本、市場、環境和所處發展階段等多方面進行評價。同時，政府應加大科技投入，促進新能源產業核心技術研發，加大產學研合作力度，建設自主研發能力和創新體系，增強我國新能源產業核心競爭力，使我國新能源產業從中國制造走向中國創造。

    “兩會”的召開，催生了新能源相關產業發展規劃的預期出臺，如《節能環保產業發展規劃》、《新興能源產業發展規劃》、《新能源汽車發展規劃》、《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》等。

    早在“兩會”召開之前，發展智能電網已被多省市寫入地方政府工作報告。其中，北京提出要推動延慶智能電網示范區建設。江蘇省提出集中力量支持新能源和智能電網等重點新興產業發展，加快將新興產業培育成為支柱產業。上海則關注智能電網、物聯網等創新熱點。湖南省提出繼續加強電網建設改造，爭取試點建設智能電網。福建省將推動主干電網、特高壓電網、智能電網和省外聯網建設。河南省也提出要搞好堅強智能電網建設。

    在本次“兩會”上，“年輕”的智能電網首度寫入政府工作報告，代表們結合我國基本國情和工程實際，多方闡述了未來智能電網建設的相關問題，并從政策、法規、電價等方面給予了切實可行的建議和意見。全國政協委員、中國工程院院士黃其勵建議，將智能電網提升到建設智能電力系統的高度并將其納入國家能源戰略規劃、“十二五”規劃和國家重大科技項目計劃。

    按照國家電網公司規劃，到2020年，我國將基本建成堅強智能電網，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網為接受端，東北、西北電網為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發電基地的堅強電網結構。

    國網能源院的研究報告通過對美國智能電網的相關研究表明，智能電網的建設每投入100億元，可以帶來4倍以上的經濟社會綜合效益。據測算，每投資500億元建設堅強智能電網，將帶動數倍的社會投資，直接創造就業機會約14萬個。由此看來，智能電網是一塊很大很美的蛋糕。根據國元證券研究中心的分析，到2020年，智能電網總投資規模接近4萬億元，具體為2009～2010年的投資約5500億元，2011～2015年投資約2萬億元，2016～2020年投資1.7 萬億元。

    來自兩大電網公司的數據同樣驚人：未來2年至3年內，國家電網公司在加快電網建設上的投資規模將超過1萬億元，其中2010年的目標是完成電網建設投資2274億元；中國南方電網公司2009年初也宣布，初步計劃每年新增投資約300億元用于城網改造和農網完善，全網建設投資規模在900億元左右。

    從今年起，智能輸電網、智能變電站、智能配電、智能小區、電動汽車充電站等都將開始進行試點。目前全國已經安排了80多個智能電網小區試點、450多個電動汽車充電站試點、70多個智能變電站試點。經過今年的試點，明年將全面推開。

智能電網建設火熱展開

    相關分析認為，智能電網最直接的受益者將是電力設備企業，設備投資將占智能電網總投資的40%左右。

    要推動智能電網建設，必須標準先行。目前，有關部門已起草了一批智能電網技術標準，共100多項，涵蓋發電、輸電、配電、用電等多個環節領域。目前正在征求業內專家意見，成熟后將對外公布。

    分析人士認為，國家電網正在制定的智能電網設備標準體系將對國內設備商的市場格局產生重大影響。一旦智能電網的統一標準出臺，對國內的設備商而言，將是利好消息。因為智能電網設備領域一旦有了游戲規則，其投資也就有了方向指引和強大動力，有利于設備商找準產品定位，做出生產規劃。

    尤其值得關注的是，智能電網關鍵設備研制目前已和裝備制造企業達成合作意向，正按計劃推進前期工作。

    從2009年末到2010年初，一股新能源汽車熱席卷全國。新能源汽車從降低排放、節能環保上來看，可謂低碳產業的排頭兵，也因而成為這次“兩會”最受關注的焦點話題之一。代表委員們就“新能源汽車的私人補貼政策、加大國家對新能源汽車研發投入、以及相關技術標準盡快出臺”等問題議論紛紛。

    工信部裝備司司長張相木透露，國務院常務工作會議已經通過了本次工信部、財政部等相關部委提交的關于扶持新能源汽車發展的方案，具體實施方案也已經上報國務院，正在等待批復。據了解，該方案具體內容包括把2009年支持在公交車、環衛車等公共服務領域推廣使用節能與新能源汽車的13個試點城市擴大為20個。而更為值得關注的是，今年年內還將針對私人購買節能與新能源汽車推出財政補貼政策。

    伴隨著新能源汽車這股熱潮，電動汽車充電站建設也開始火熱起來。據不完全統計，國內十余個城市計劃，在建和已建成電汽動車充電站、充電樁的累計投資已超過3億元。

電動汽車充電站

    2009年8月，國家電網上海公司歷時3年，投資508萬元，建成國內第一座具有商業運營功能的電動汽車充電站——漕溪電動汽車充電站。2009年12月底，南方電網公司在深圳籌建的首批兩座電動汽車充電站和134個充電樁投入使用，充電量總計達2480千伏安。

    2010年1月27日，國家電網公司發布2009年社會責任報告披露，將于年底前在27個地區建設75座電動汽車充電站和6029個充電樁試點。

    與此同時，石油石化行業的三巨頭也不甘落后，憑借加油站在布點上的天然優勢，紛紛試水這一領域。之前，中石油、中石化計劃與重慶市合作，在部分加油站增設電動車充電站，而中海油與中國普天的合資公司——普天海油新能源動力有限公司則與眾泰汽車簽訂了戰略合作協議，計劃今年初在兩個以上省會城市啟動投入純電動汽車充電站網絡建設。

    充電站設備投資主要包括三個部分：配電設備投資、直接充電設備投資以及管理輔助設備投資。其中，直接充電設備屬技術壁壘較高、難度較大的一種。因此，直接充電設備的相關公司受益較大。 

電動汽車充電樁 

    有專家分析，按國家汽車振興規劃，根據當前機動車增長的勢頭，5年之后至少將有500萬輛電動汽車。如果按100萬元一個充電站來預計，僅北京至少要1000個充電站，若全面鋪開的話全國要過5000個充電站，整個投資過千億元。而按5000元-6000元一個充電樁計算，500萬個樁則是250億～300億元的市場。 

    盡管電動汽車充電站的建設開展得如火如荼，行業相關國家標準卻遲遲沒有出臺。不同充電模式的發展，是目前各大企業角力的焦點。

    就連電動汽車生產陣營也因不同的充電模式形成兩大門派。如一汽、上汽、東風、長安等國內十家整車企業，去年8月聯合成立電動汽車產業聯盟，推動插電式純電動車的商業標準和模式。而浙江康迪則與中海油、中國普天、浙江天能電池有限公司等能源巨頭達成協議，成立“中國純電動汽車產業化推進聯盟”，力圖擴大“換電池”模式的影響力。

    業內專家指出，在我國沒有統一充電站接口標準的情況下，許多已建成的充電站普遍采用的是國外標準。長此下去，勢必將導致我國充電站標準失去自主權，而電動汽車的發展也將受制于人。

    此次“兩會”上，全國人大代表、萬向集團公司董事長魯冠球提出了《關于制定新能源汽車國家標準的建議》，希望由國家相關部委牽頭，成立國家新能源汽車標準體系委員會，制定完善的新能源汽車標準，并盡快確定統一的關鍵零部件產業標準。

    據業內人士披露，純電動汽車國家標準最快今年上半年形成框架，年底前有望推出。影響電動車步入產業化的電動車充電接口國標則有望于今年6月出臺。

    編后語：作為經濟走勢風向標的“兩會”，一向吸引了全國上下的關注目光，盡管提案議案不一定最終都會成為政策出臺，但只要善于梳理其中的脈絡，便可窺探未來經濟的走勢。以低碳經濟在“兩會”的火熱程度，可預見一場綠色低碳經濟革命將在全國范圍內火熱展開。■