編者按：“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”已逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，而今年“兩會(huì)”也刮起了一股“低碳風(fēng)”。在本次“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案就占總量的10%左右，其關(guān)注度之高可見一斑。溫家寶總理也在政府工作報(bào)告中提到：“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。” 在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和引擎。而智能電網(wǎng)、光伏、風(fēng)電、新能源汽車等，也隨之成為人們炙手可熱的話題。

    新能源相關(guān)政策將密集出臺(tái)

    新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來(lái)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。太陽(yáng)能方面，2009年國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3.5GW，居世界首位。風(fēng)電方面，2009年新增裝機(jī)容量908萬(wàn)千瓦，累計(jì)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)2129萬(wàn)千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

    全國(guó)人大代表儲(chǔ)亞平認(rèn)為，新能源開發(fā)有可能成為未來(lái)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富能力的新經(jīng)濟(jì)支柱。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春近日表示，今年財(cái)政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金達(dá)到500億元，比上年增加200億元；安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增加30億元。加上可再生能源電價(jià)附加收入100億元，中央財(cái)政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項(xiàng)合計(jì)安排709億元。

    但是，新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展背后存在隱憂，全國(guó)政協(xié)委員黃震提醒地方政府應(yīng)反思新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否存在支持過(guò)熱問(wèn)題。

    目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的省份都在紛紛提出建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)規(guī)劃都是3年至5年內(nèi)達(dá)到成百上千億的規(guī)模，這也直接造成產(chǎn)業(yè)過(guò)熱。我國(guó)風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)大大小小已超過(guò)80家，超過(guò)全球其他地區(qū)整機(jī)制造商的數(shù)量總和。而風(fēng)電設(shè)備零部件制造企業(yè)也達(dá)上百家，僅葉片生產(chǎn)廠就有50多家，供過(guò)于求。

    對(duì)于這些現(xiàn)象，黃震委員認(rèn)為，新能源技術(shù)更新快、路線多，發(fā)展規(guī)模及所處階段參差不齊，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)新能源從資源、成本、市場(chǎng)、環(huán)境和所處發(fā)展階段等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，政府應(yīng)加大科技投入，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，建設(shè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造。

    “兩會(huì)”的召開，催生了新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期出臺(tái)，如《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》、《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。

    早在“兩會(huì)”召開之前，發(fā)展智能電網(wǎng)已被多省市寫入地方政府工作報(bào)告。其中，北京提出要推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。江蘇省提出集中力量支持新能源和智能電網(wǎng)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快將新興產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。上海則關(guān)注智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新熱點(diǎn)。湖南省提出繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)。福建省將推動(dòng)主干電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)和省外聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。河南省也提出要搞好堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

    在本次“兩會(huì)”上，“年輕”的智能電網(wǎng)首度寫入政府工作報(bào)告，代表們結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和工程實(shí)際，多方闡述了未來(lái)智能電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，并從政策、法規(guī)、電價(jià)等方面給予了切實(shí)可行的建議和意見。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)建議，將智能電網(wǎng)提升到建設(shè)智能電力系統(tǒng)的高度并將其納入國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和國(guó)家重大科技項(xiàng)目計(jì)劃。

    按照國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端，東北、西北電網(wǎng)為輸送端，連接全國(guó)各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

    國(guó)網(wǎng)能源院的研究報(bào)告通過(guò)對(duì)美國(guó)智能電網(wǎng)的相關(guān)研究表明，智能電網(wǎng)的建設(shè)每投入100億元，可以帶來(lái)4倍以上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。據(jù)測(cè)算，每投資500億元建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，將帶動(dòng)數(shù)倍的社會(huì)投資，直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)約14萬(wàn)個(gè)。由此看來(lái)，智能電網(wǎng)是一塊很大很美的蛋糕。根據(jù)國(guó)元證券研究中心的分析，到2020年，智能電網(wǎng)總投資規(guī)模接近4萬(wàn)億元，具體為2009～2010年的投資約5500億元，2011～2015年投資約2萬(wàn)億元，2016～2020年投資1.7 萬(wàn)億元。

    來(lái)自兩大電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)同樣驚人：未來(lái)2年至3年內(nèi)，國(guó)家電網(wǎng)公司在加快電網(wǎng)建設(shè)上的投資規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，其中2010年的目標(biāo)是完成電網(wǎng)建設(shè)投資2274億元；中國(guó)南方電網(wǎng)公司2009年初也宣布，初步計(jì)劃每年新增投資約300億元用于城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善，全網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模在900億元左右。

    從今年起，智能輸電網(wǎng)、智能變電站、智能配電、智能小區(qū)、電動(dòng)汽車充電站等都將開始進(jìn)行試點(diǎn)。目前全國(guó)已經(jīng)安排了80多個(gè)智能電網(wǎng)小區(qū)試點(diǎn)、450多個(gè)電動(dòng)汽車充電站試點(diǎn)、70多個(gè)智能變電站試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)今年的試點(diǎn)，明年將全面推開。

智能電網(wǎng)建設(shè)火熱展開

    相關(guān)分析認(rèn)為，智能電網(wǎng)最直接的受益者將是電力設(shè)備企業(yè)，設(shè)備投資將占智能電網(wǎng)總投資的40%左右。

    要推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，必須標(biāo)準(zhǔn)先行。目前，有關(guān)部門已起草了一批智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共100多項(xiàng)，涵蓋發(fā)電、輸電、配電、用電等多個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域。目前正在征求業(yè)內(nèi)專家意見，成熟后將對(duì)外公布。

    分析人士認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)正在制定的智能電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系將對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)備商的市場(chǎng)格局產(chǎn)生重大影響。一旦智能電網(wǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)的設(shè)備商而言，將是利好消息。因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域一旦有了游戲規(guī)則，其投資也就有了方向指引和強(qiáng)大動(dòng)力，有利于設(shè)備商找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，做出生產(chǎn)規(guī)劃。

    尤其值得關(guān)注的是，智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備研制目前已和裝備制造企業(yè)達(dá)成合作意向，正按計(jì)劃推進(jìn)前期工作。

    從2009年末到2010年初，一股新能源汽車熱席卷全國(guó)。新能源汽車從降低排放、節(jié)能環(huán)保上來(lái)看，可謂低碳產(chǎn)業(yè)的排頭兵，也因而成為這次“兩會(huì)”最受關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。代表委員們就“新能源汽車的私人補(bǔ)貼政策、加大國(guó)家對(duì)新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)”等問(wèn)題議論紛紛。

    工信部裝備司司長(zhǎng)張相木透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議已經(jīng)通過(guò)了本次工信部、財(cái)政部等相關(guān)部委提交的關(guān)于扶持新能源汽車發(fā)展的方案，具體實(shí)施方案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)。據(jù)了解，該方案具體內(nèi)容包括把2009年支持在公交車、環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車的13個(gè)試點(diǎn)城市擴(kuò)大為20個(gè)。而更為值得關(guān)注的是，今年年內(nèi)還將針對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車推出財(cái)政補(bǔ)貼政策。

    伴隨著新能源汽車這股熱潮，電動(dòng)汽車充電站建設(shè)也開始火熱起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)十余個(gè)城市計(jì)劃，在建和已建成電汽動(dòng)車充電站、充電樁的累計(jì)投資已超過(guò)3億元。

電動(dòng)汽車充電站

    2009年8月，國(guó)家電網(wǎng)上海公司歷時(shí)3年，投資508萬(wàn)元，建成國(guó)內(nèi)第一座具有商業(yè)運(yùn)營(yíng)功能的電動(dòng)汽車充電站——漕溪電動(dòng)汽車充電站。2009年12月底，南方電網(wǎng)公司在深圳籌建的首批兩座電動(dòng)汽車充電站和134個(gè)充電樁投入使用，充電量總計(jì)達(dá)2480千伏安。

    2010年1月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露，將于年底前在27個(gè)地區(qū)建設(shè)75座電動(dòng)汽車充電站和6029個(gè)充電樁試點(diǎn)。

    與此同時(shí)，石油石化行業(yè)的三巨頭也不甘落后，憑借加油站在布點(diǎn)上的天然優(yōu)勢(shì)，紛紛試水這一領(lǐng)域。之前，中石油、中石化計(jì)劃與重慶市合作，在部分加油站增設(shè)電動(dòng)車充電站，而中海油與中國(guó)普天的合資公司——普天海油新能源動(dòng)力有限公司則與眾泰汽車簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃今年初在兩個(gè)以上省會(huì)城市啟動(dòng)投入純電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    充電站設(shè)備投資主要包括三個(gè)部分：配電設(shè)備投資、直接充電設(shè)備投資以及管理輔助設(shè)備投資。其中，直接充電設(shè)備屬技術(shù)壁壘較高、難度較大的一種。因此，直接充電設(shè)備的相關(guān)公司受益較大。 

電動(dòng)汽車充電樁 

    有專家分析，按國(guó)家汽車振興規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的勢(shì)頭，5年之后至少將有500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。如果按100萬(wàn)元一個(gè)充電站來(lái)預(yù)計(jì)，僅北京至少要1000個(gè)充電站，若全面鋪開的話全國(guó)要過(guò)5000個(gè)充電站，整個(gè)投資過(guò)千億元。而按5000元-6000元一個(gè)充電樁計(jì)算，500萬(wàn)個(gè)樁則是250億～300億元的市場(chǎng)。 

    盡管電動(dòng)汽車充電站的建設(shè)開展得如火如荼，行業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲沒有出臺(tái)。不同充電模式的發(fā)展，是目前各大企業(yè)角力的焦點(diǎn)。

    就連電動(dòng)汽車生產(chǎn)陣營(yíng)也因不同的充電模式形成兩大門派。如一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安等國(guó)內(nèi)十家整車企業(yè)，去年8月聯(lián)合成立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)插電式純電動(dòng)車的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。而浙江康迪則與中海油、中國(guó)普天、浙江天能電池有限公司等能源巨頭達(dá)成協(xié)議，成立“中國(guó)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)聯(lián)盟”，力圖擴(kuò)大“換電池”模式的影響力。

    業(yè)內(nèi)專家指出，在我國(guó)沒有統(tǒng)一充電站接口標(biāo)準(zhǔn)的情況下，許多已建成的充電站普遍采用的是國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必將導(dǎo)致我國(guó)充電站標(biāo)準(zhǔn)失去自主權(quán)，而電動(dòng)汽車的發(fā)展也將受制于人。

    此次“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、萬(wàn)向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)魯冠球提出了《關(guān)于制定新能源汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議》，希望由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，成立國(guó)家新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系委員會(huì)，制定完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，并盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，純電動(dòng)汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最快今年上半年形成框架，年底前有望推出。影響電動(dòng)車步入產(chǎn)業(yè)化的電動(dòng)車充電接口國(guó)標(biāo)則有望于今年6月出臺(tái)。

    編后語(yǔ)：作為經(jīng)濟(jì)走勢(shì)風(fēng)向標(biāo)的“兩會(huì)”，一向吸引了全國(guó)上下的關(guān)注目光，盡管提案議案不一定最終都會(huì)成為政策出臺(tái)，但只要善于梳理其中的脈絡(luò)，便可窺探未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。以低碳經(jīng)濟(jì)在“兩會(huì)”的火熱程度，可預(yù)見一場(chǎng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)革命將在全國(guó)范圍內(nèi)火熱展開。■