電力工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，2011年實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，供應(yīng)能力穩(wěn)步增強。在用電需求快速增長的情況下，電力工業(yè)克服來水偏枯、電煤緊張、火電企業(yè)大面積虧損、體制機制不暢等困難，有效應(yīng)對了全國電力供需形勢總體偏緊、部分地區(qū)、部分時段供需矛盾突出的不利形勢，全國電力運行總體平穩(wěn)。2012年，國家宏觀調(diào)控預(yù)期效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，電力需求增長放緩，但受裝機特別是火電裝機增長慢、電煤供應(yīng)不足、水電來水不確定性大等因素影響，預(yù)計全國電力供需仍然偏緊， 區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電較為突出。
一、2011年全國電力供需情況分析
2011年，主要受水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟和電力需求增長較快等因素影響，全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)、部分時段缺電比較嚴(yán)重，全國共有24省級電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。通過采取跨區(qū)跨省電力支援、加強需求側(cè)管理和實施有序用電等多種措施，有效緩解了電力供需矛盾，保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。主要特點是：
（一）電力消費需求旺盛，地區(qū)用電增長差異大
根據(jù)我會統(tǒng)計，2011年全國全社會用電量4.69萬億千瓦時，比上年增長11.7%，消費需求依然旺盛。人均用電量3483千瓦時，比上年增加351千瓦時，超過世界平均水平。
2011年，第一產(chǎn)業(yè) 用電量比上年增長3.9%。 第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電量分別增長11.9%和11.8%，占全社會用電量的比重分別為75.0%和73.8%，仍是拉動用電增長的決定因素；其中，輕工業(yè)用電增速低于重工業(yè)，且 差距拉大。第三產(chǎn)業(yè)用電增長13.5%，其中的交運（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）、信息（信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)）、商業(yè)（商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、金融（金融、房地產(chǎn)、商務(wù)業(yè)）分別增長15.4%、17.6%、16.4%和14.3%，增長勢頭較好。城鄉(xiāng)居民生活用電增速放緩到10.8%，其中城鎮(zhèn)居民用電僅增長8.2%。
東、中、西、東北地區(qū)用電分別增長9.6%、12.1%、17.2%和7.9%，中西部用電需求明顯快于東部和東北地區(qū)，西部地區(qū)所有省份用電量增速均高于全國平均水平，東部用電大省對全國用電帶動作用減弱。
（二）電力供應(yīng)能力進一步增強，裝機結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新特點
2011 年，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力9041萬千瓦，連續(xù)6年新增超過9000萬千瓦。年底全國全口徑發(fā)電設(shè)備容量10.56億千瓦，比上年增長9.2%； 電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為48.0萬千米、22.0億千伏安，分別比上年增長7.9%和10.5%，全國電力供應(yīng)和配置能力進一步增強。
裝機結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新特點，清潔能源比重上升，火電裝機增長緩慢。2011年底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源比重達到27.5%，比上年提高0.9個百分點。全國發(fā)電裝機容量及火電設(shè)備容量分別增長9.2%和7.9%，分別低于同口徑發(fā)電量增長2.5和6.2個百分點，加重了火電等常規(guī)能源機組保障電力平衡的壓力。西部、東北、中部、東部地區(qū)裝機容量分別增長14.5%、7.8%、7.3%和6.4%，東、中部裝機增長分別低于用電量增長3.2和4.8個百分點，裝機的地區(qū)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，在跨區(qū)資源配置能力不能完全配套的情況下，東部電力供需更加緊張。
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