5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)了“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，并且要求，根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施。“穩(wěn)增長(zhǎng)”一攬子政策確立。除了此前引起廣泛關(guān)注的加快重大項(xiàng)目推進(jìn)、鼓勵(lì)民資進(jìn)入若干領(lǐng)域外，結(jié)構(gòu)性減稅、穩(wěn)健貨幣政策、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控原則也得到明確。而具體涉及的行業(yè)中太陽(yáng)能新能源、光纖通信等已顯露利好跡象。

自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭

    在具體產(chǎn)業(yè)方面，除了前期出臺(tái)的節(jié)能惠民工程擴(kuò)圍之外，明確提到支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶。而基于房地產(chǎn)調(diào)控不放松的原則，在房地產(chǎn)方面僅僅提出加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。

      太陽(yáng)能：上網(wǎng)政策成焦點(diǎn)

    23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到的“支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”，記者采訪的太陽(yáng)能熱水器、光伏發(fā)電行業(yè)人士多數(shù)認(rèn)為，這是針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的。

    “太陽(yáng)能熱水器已在國(guó)內(nèi)推廣了很長(zhǎng)時(shí)間，而且發(fā)展得也不錯(cuò)，我想國(guó)家是不需要專門提出要支持其進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的吧。”賽維LDK總裁佟興雪說(shuō)，“國(guó)務(wù)院的這一決定可能是因?yàn)槟壳疤��?yáng)能發(fā)電還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，是需要國(guó)家如發(fā)改委、財(cái)政部及電網(wǎng)公司等多個(gè)政府及企業(yè)來(lái)一同解決的。”

    昱輝陽(yáng)光董事長(zhǎng)李仙壽稱，就在本周一，浙江省政府也曾組織有關(guān)企業(yè)做過(guò)太陽(yáng)能領(lǐng)域的企業(yè)調(diào)研，“這或許是一個(gè)信號(hào)。”

    如果政策是指太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，這就意味著每個(gè)家庭都有可能成為發(fā)電者，甚至可以向國(guó)家賣電。

    佟興雪就認(rèn)為，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展，也許會(huì)從原先的電站招標(biāo)、“金太陽(yáng)”等國(guó)家項(xiàng)目審批制，過(guò)渡到市場(chǎng)化，意味著“太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)或向所有人開(kāi)放”。

    2011年7月，中國(guó)推出了太陽(yáng)能（光伏）領(lǐng)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（1元/千瓦時(shí)）的政策；而以往幾年，我國(guó)也在力推“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)這類項(xiàng)目的投資進(jìn)行50%的補(bǔ)貼。但如果要參與，也需投資者提出申請(qǐng)并向發(fā)改委核準(zhǔn)才可。今年，金太陽(yáng)項(xiàng)目的申報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目總量為1.7G瓦，雖然相比以往已有很大提高，但仍較已經(jīng)市場(chǎng)化的德國(guó)、意大利等有差距。

    在德國(guó)，如果個(gè)人要做太陽(yáng)能的屋頂項(xiàng)目，則可以向政府提出安裝，那么政府也會(huì)給電價(jià)補(bǔ)貼，“這類的投資者會(huì)有兩個(gè)電表，一個(gè)是電網(wǎng)向個(gè)人來(lái)購(gòu)電的（該價(jià)格高于普通電價(jià)），一個(gè)是發(fā)電的；你通過(guò)發(fā)與購(gòu)之間的差價(jià)來(lái)掙錢。”佟興雪認(rèn)為，這種模式是可以在中國(guó)推廣的。

    國(guó)泰君安電力研究員王威說(shuō)，從技術(shù)角度看，電網(wǎng)購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)出的電，應(yīng)該不存在問(wèn)題，“因?yàn)樘��?yáng)能的發(fā)電量相比風(fēng)電，仍是比較小的。現(xiàn)在各地是能接受風(fēng)電的上網(wǎng)量，太陽(yáng)能自然也不是難題，因而不太會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)使用或者輸送過(guò)程中的不穩(wěn)定。更重要的還是其中的經(jīng)濟(jì)賬能否算得好。”

    而國(guó)內(nèi)可以采取的措施包括：抵稅、各地區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)貼等等。但如果是財(cái)政補(bǔ)貼的話，雖然光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大幅下跌，但從成本上看，仍與煤電上網(wǎng)電價(jià)有一倍以上的差距，因此行業(yè)一旦放開(kāi)，國(guó)家給的補(bǔ)貼數(shù)額也會(huì)相對(duì)較大。

    尚德電力董事長(zhǎng)施正榮：“國(guó)務(wù)院會(huì)議的決定當(dāng)然是好事，但仍要看電網(wǎng)政策到底是怎樣的。”

    不過(guò)，另一券商研究員則表示，從目前來(lái)看，政府支持“自給式發(fā)電”，也可能是傾向于推廣太陽(yáng)能的“自發(fā)自用”或“離網(wǎng)”項(xiàng)目，如在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及村莊內(nèi)的公用設(shè)施等，都還比較需要。<