反傾銷和反補貼裁定為美國創(chuàng)造雙贏局面

　　在美國公布對中國太陽能企業(yè)征收31%-250%的高額反傾銷稅后，大中華區(qū)光伏企業(yè)預(yù)計關(guān)稅將對市場造成重大變化。一些臺灣太陽能電池制造商停止提供報價，中國太陽能企業(yè)對裁定表達不滿。

　　然而，反傾銷和反補貼關(guān)稅是針對太陽能電池的，大多數(shù)太陽能企業(yè)認為這是不合理的，因為中國的太陽能企業(yè)能繞過這個漏洞。一些行業(yè)人士認為對中國太陽能企業(yè)嚴厲而無效的關(guān)稅政策是奧巴馬政府為贏取選舉而實施的一種策略。懲罰性關(guān)稅不太可能遏制中國太陽能企業(yè)向美國輸送光伏組件，其已經(jīng)幫助美國的光伏發(fā)電系統(tǒng)公司維持低成本。

　　此前公布的反補貼關(guān)稅是2.9%-4.73%，導(dǎo)致絕大多數(shù)中國太陽能企業(yè)預(yù)計反傾銷關(guān)稅應(yīng)該在20%左右。然而，5月17日美國政府公布的31%-250%的高額反傾銷稅幾乎令每一個人大呼驚訝。由于中國產(chǎn)太陽能電池將被征稅，市場認為中國太陽能企業(yè)將把訂單交給別的國家。這種可能性導(dǎo)致一些臺灣太陽能電池制造商停止報價，等待機會提高價格。

　　然而，一些太陽能企業(yè)認為對太陽能電池征稅是不明智的。因為中國一直主導(dǎo)著全球光伏組件市場，而不是太陽能電池。另外，向太陽能電池征稅非常的難，因為美國海關(guān)將不得不打開光伏組件以確定里面的太陽能電池產(chǎn)自哪里。即使一些太陽能電池具有“臺灣制造”的標志，但是這很容易進行偽造。如果美國海關(guān)希望利用進口文件來確定太陽能電池的生產(chǎn)地，這還是有規(guī)避的方法。所以對太陽能電池征收反傾銷和反補貼關(guān)稅不會影響中國產(chǎn)光伏組件對美國市場的出口。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，一些美國太陽能企業(yè)清楚對太陽能電池征收懲罰性關(guān)稅是無效的，已經(jīng)要求政府轉(zhuǎn)向中國產(chǎn)光伏組件。盡管提出這樣的請求，但是裁決程序?qū)⒒ㄙM更多的時間。

　　中國太陽能企業(yè)一直對終裁憂心不已，因為在終裁中還是有可能對中國產(chǎn)組件征稅。如果征稅的對象是中國產(chǎn)太陽能組件，那么美國海關(guān)就容易多了，也能夠有效遏制中國產(chǎn)光伏組件的進口。

　　為了避免被追溯性征稅，一些中國太陽能企業(yè)已經(jīng)將電池和組件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至臺灣。這能省掉美國海關(guān)這道麻煩。臺灣太陽能電池制造商并沒有成功提高報價，但是一些組件企業(yè)從增加的訂單中獲益。

　　反傾銷和反補貼調(diào)查被認為是政治策略，因為美國大選在第二次裁定和終裁期間進行。第二次裁定將在10月前公布，終裁將在11月19日公布，而美國大選將在11月6日舉行。高額懲罰關(guān)稅或許會激起某些人的愛國主義。<