政府主導的“金太陽”示范工程明年有望擴容，在2012年總規(guī)模超1.7GW（萬千瓦）的基礎上，再增加1.2GW。

    對中國的光伏企業(yè)來說，“金太陽示范工程”被認為是開啟國內(nèi)光伏市場最重要的鑰匙之一。此前本報曾了解到，“十二五”期間光伏發(fā)電的裝機目標確定為21GW，而五年新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模，將主要集中在“分布式光伏發(fā)電”和“金太陽示范工程”兩個領域。

    一直以來，中國的光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口。但從今年開始，隨著美國對中國太陽能電池產(chǎn)品進行“雙反”調查，中國光伏企業(yè)開始逐漸大力開啟國內(nèi)市場。

    擴容

    自2009年開始實施的金太陽示范工程，是中國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術在各類領域的示范應用及關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的具體行動，計劃在2～3年時間內(nèi)實施完成。

    納入金太陽示范工程的項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。金太陽示范工程由財政部、科技部、能源局三部委統(tǒng)一發(fā)文確定，并最終由財政部對申報項目進行補貼。

    一位科技部相關司局官員透露，為了進一步擴大國內(nèi)市場，金太陽工程將會在2012年1.7GW的基礎上，再增加1.2GW。“現(xiàn)在光伏電池組件價格下降幅度很大，政府需要給的補貼實際上少了。以前補貼500兆瓦的錢，現(xiàn)在可能能補貼1GW。”上述官員說。

    今年5月份，財政部官網(wǎng)通知，2012年已經(jīng)確定下來的金太陽示范工程總規(guī)模為1709兆瓦（1.709GW）；并明確該批金太陽工程用戶側光伏發(fā)電項目的補助標準為5.5元/瓦，較3個月之前三部委確定的補助標準為7元/瓦，每瓦下調1.5元。

    2012年財政部原本補貼的“金太陽”工程規(guī)模只有1GW，但后來由于各地方申報的項目太多，財政部最終公布的納入國家財政補貼的金太陽工程規(guī)模達到了1.709GW。

    事實上，在金太陽示范工程三年前剛公布的時候，當時并沒有多少家企業(yè)愿意接手示范工程項目。“當時市場那么火爆，沒有多少人愿意做國內(nèi)的這些不怎么掙錢、甚至賠本的生意。”英利集團董事長苗連生回憶說。

    2010年，英利以10.5元/瓦的低價中標金太陽工程，成為金太陽工程統(tǒng)一招標的16家企業(yè)之一。當時，10.5元/瓦的價格比英利在國外組件售價要低2至3元/瓦。

    不過，從2011年開始，歐洲主要光伏市場國家紛紛降低補貼，使得國內(nèi)的光伏企業(yè)陷入困境，從而逐步開始將戰(zhàn)略轉向國內(nèi)市場。由于提前對國內(nèi)市場進行布局和準備，使得2011年國內(nèi)光伏市場真正開啟之后，英利成為最大贏家。

    比如，黃河上游水電在青海格爾木投資建設的200MW光伏電站中，110MW的組件來自英利。目前，在英利的業(yè)務版圖中，中國市場的銷售收入占其全球銷售收入比重已經(jīng)超過了25%。

    轉內(nèi)

    金太陽示范項目工程，自2009年實施以來已連續(xù)4年支持了4批項目。2009年第一期“金太陽”示范工程設計裝機規(guī)模為642兆瓦（2010年財政部宣布取消54兆瓦2009年“金太陽”工程示范項目），2010年第二期為272兆瓦，2011年第三期為600兆瓦。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，歸根結底是由于光伏電池組件價格大幅下調造成的。去年下半年以來，光伏組件價格一路走低。到今年年初，光伏組件價格已從2011年一季度的約12元/瓦，跌至約8元/瓦，目前更是降至6元/瓦左右。

    根據(jù)中國《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，光伏系統(tǒng)成本將下降到1.5萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網(wǎng)”。到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦，發(fā)電成本達到0.6元/千瓦時，在發(fā)電側實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。

    導致金太陽示范工程大幅擴容的另外一個原因則是，中國光伏企業(yè)在歐美市場頻受阻擊，不得不將戰(zhàn)略轉向國內(nèi)市場。

    對于中國的光伏企業(yè)來說，在美國商務部對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調查時，還可能將面臨來自歐盟的“雙反”調查。

    2011年10月份，德國光伏企業(yè)Solar　World美國分公司牽頭聯(lián)合其他6家匿名企業(yè)向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)正式提出申訴，要求美國政府向中國出口美國的光伏產(chǎn)品進行“雙反”調查，并征收超過10億美元的關稅。

    目前，美國商務部的裁決已經(jīng)出來，中國企業(yè)普遍被征收超過30%的稅率。這意味著中國的光伏產(chǎn)品在美國市場沒有競爭力。

    近日有消息稱，美國“雙反”調查的始作俑者德國Solar　Word公司正聯(lián)合德國其他的光伏企業(yè)向歐盟提起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品進行“雙反”調查。

    孟憲淦說，若歐盟真的提起了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查，那對中國的光伏企業(yè)將是一個非常大的打擊。畢竟中國的光伏產(chǎn)品長期以來超過70%以上出口至歐洲市場。

    這迫使中國企業(yè)必須加快國內(nèi)市場的開發(fā)。目前，國家能源局已經(jīng)將《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》的目標做出了調整，由10GW調整至21GW。市場上普遍預測，2012年國內(nèi)新增裝機容量將達到5GW至7GW。<