繼美國對中國風電產品和光伏企業展開“雙反”調查之后，歐盟對中國光伏企業也展開了反傾銷訴訟。這對深陷行業“寒冬”的中國光伏企業而言，無疑是致命的一擊。

    面臨生死存亡，中國政府和企業當然不會坐以待斃。日前，商務部緊急召見英利、尚德、天合、阿特斯等中國光伏企業四大巨頭入京共商對策。與此同時，中國四大多晶硅巨頭中能硅業、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等向商務部提交申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。

    分析人士認為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國對中國光伏企業發起“雙反”。同時，迫使美國在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。即“以其人之道還治其人之身”，用“雙反”來反制“雙反”。

    滅頂之災

    今年5月17日、7月27日，美國商務部相繼對中國光伏產品和風電產品做出“雙反”裁定。其中，對中國光伏產品征收31.14％～249.96％的懲罰性反傾銷關稅；對中國風電塔筒征收20.85％～72.69％的臨時反傾銷稅和13.74％～26％的臨時反補貼稅，“雙反”綜合稅率最高達到98.69％。

    7月24日，德國企業Solar World又向歐盟提交申訴，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查，標的額超過百億美元。

    “這是繼美國對中國風電產品和光伏企業展開雙反調查之后，中國新能源產業面臨的一場更為嚴峻的挑戰�！敝袊�可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文說。

    按照歐盟規則，在接到反傾銷調查申請之后，將在45天之內作出決定是否實施調查，到目前為止已經過去一個月還未有結果。趙玉文認為，這為中國企業贏得了緩沖的時間，但是中國企業也必須做好最壞的打算。一旦歐盟立案，對于中國光伏企業將是致命一擊。歐盟光伏裝機容量大致占到了全球的70％，美國占了接近10％，這兩個市場如果對中國關閉大門，那么中國光伏企業將遭受致命的打擊。

    從理論上講，如果歐盟實施反傾銷調查，中國企業將遭受四重打擊。首先，中國太陽能光伏企業失去競爭優勢，被迫退出主要市場，導致無法生存；第二，光伏骨干企業經營困難，引發關聯企業破產、銀行信貸受損、工人失業；第三，中國轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長點的戰略將失去重要支撐；第四，國內光伏企業被迫海外設廠，造成中國實體經濟外移。

    “與美國‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷案波及面更廣，涉案金額更大�！庇⒗�集團公共關系總監梁田說，“這將是有史以來全球案值最大、危及面最廣、經濟損害最大的貿易保護案。不僅意味著中國光伏企業將遭受滅頂之災，更將直接導致超過3500億元人民幣的產值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風險，超過30萬～50萬人同時失業�！�

    不過，業內人士也表示：“中國和歐盟之間在光伏領域其實是利益共同體，對中國實施反傾銷調查對歐洲也沒有任何好處。歐盟發展光伏產業，只有中國企業提供的組件產品價格最低，如果對中國企業實施‘雙反’，歐盟在該領域的支出必然要增加。現在世界上還找不到可以替代中國企業的其他國家企業�！�

    據不完全統計，歐盟目前與太陽能產業相關的工作崗位有28萬～30萬個，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業。

    絕地反擊

    在Solar World 7月24日向歐盟發起申請之后，中國企業迅速做出反應，7月26日發表回應措施；8月3日商務部緊急召見英利、尚德、天合、阿特斯等中國光伏企業四大巨頭入京共商對策，四大企業提交了緊急報告；8月14日英利邀請德國工會來中國調研，欲使其為中國企業爭取游說歐盟的機會；值得注意的是，8月19日代表中國多晶硅產業80％份額的中能硅業、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等四大多晶硅企業向商務部提交申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。

    而此前，上述四大多晶硅企業已向商務部提起對美國和韓國出口中國的多晶硅產品進行“雙反”的申訴。7月20日，中國商務部已正式受理并決定對美國出口中國的多晶硅產品發起反傾銷、反補貼的“雙反”調查，同時對韓國出口中國的多晶硅產品發起反傾銷調查。

    分析人士認為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國對中國光伏產品發起“雙反”。同時，迫使美國在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。

    最新海關數據顯示，今年上半年，中國自歐盟進口的多晶硅9286噸，比去年同期增加了30.8％；平均價格為27.53美元/公斤，比去年同期下降了47.46％。其中，德國進口9100噸，比去年同期上升了59％，而價格也在一年間下降了一半。據了解，歐盟多晶硅主要來自德國，其中國際多晶硅巨頭德國瓦克公司出口中國的多晶硅數量最多。

    中國多晶硅產業技術創新聯盟秘書長魯瑾說：“當前歐盟多晶硅27.53美元/公斤的到岸價格已低于正常價值，對中國多晶硅產業造成了嚴重損害。”據悉，由于受到歐、美、韓等國進口多晶硅的沖擊，中國43家多晶硅企業僅有8家勉強開工生產，其他80％的企業已經停產，全行業面臨著嚴重的生存危機。

    “中國這一舉措更重要的目的還是為了預先反制。目前歐盟還有半個月就必須做出‘雙反’是否立案的裁決，而中國的態度很明確，你如果立案，我們也立案�！庇袡嗤�人士如是說。

    值得注意的是，中國通過反制打掉貿易壁壘在上一輪金融危機中就有先例。2009年中美輪胎特保案發生之后，中國商務部毅然決定對美國部分進口汽車產品和肉雞產品啟動“雙反”立案審查，逼迫美國最終選擇了妥協。<