近日，歐盟決定對自中國進(jìn)口的太陽能面板及其配件產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是迄今為止歐盟對中國產(chǎn)品發(fā)起的涉案價值最大的反傾銷調(diào)查，在一定程度上意味著中歐貿(mào)易糾紛強(qiáng)度劇烈上升，對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展沖擊力度巨大。
此次歐盟對華產(chǎn)品反傾銷調(diào)查與以往反傾銷調(diào)查的重要區(qū)別為：首先，涉案產(chǎn)品價值巨大，數(shù)額驚人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往同類調(diào)查的涉案金額。據(jù)歐盟統(tǒng)計，2011年，中國對歐盟出口的光伏產(chǎn)品金額約為210億歐元，約占中國對歐盟出口產(chǎn)品總額的7%。歐盟此次反傾銷調(diào)查覆蓋了大部分中國對歐出口的光伏產(chǎn)品。其次，中國光伏產(chǎn)品出口目的地單一，約占總額80%的產(chǎn)品銷往歐盟，一旦歐盟決定征收反傾銷稅，生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的企業(yè)在短期內(nèi)很難調(diào)整出口市場，將遭受重大損失。最后，此次反傾銷調(diào)查的目標(biāo)是中國已經(jīng)積累一定優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾屡d產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中國、歐盟、美國等重要經(jīng)濟(jì)體都在競相發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，爭奪未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。中國已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)積累了一定的發(fā)展優(yōu)勢，成為世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國，約占全球產(chǎn)量的65%。在這種背景下，歐盟繼美國之后，將槍口對準(zhǔn)中國光伏產(chǎn)業(yè)，其動機(jī)實(shí)在是值得懷疑。鑒于涉及的光伏產(chǎn)品的龐大體量和產(chǎn)業(yè)的敏感性，如果歐盟在此問題上處理不當(dāng)，不排除使糾紛升級為貿(mào)易戰(zhàn)的可能性。因此，妥善解決中歐光伏產(chǎn)品糾紛對進(jìn)一步深化中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和加強(qiáng)彼此互信有十分重要的意義。
其實(shí)，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場得到熱銷，使歐盟本土企業(yè)感到強(qiáng)烈的競爭壓力，并不是因?yàn)橹袊髽I(yè)運(yùn)用了不正當(dāng)?shù)氖侄危谟跉W盟企業(yè)的競爭力存在問題。如果歐盟僅僅采取簡單粗暴的反傾銷手段來解決問題，只會導(dǎo)致雙輸局面，歐盟相關(guān)企業(yè)也并不會因此獲得一個光明的發(fā)展未來。這和歐債危機(jī)僅靠金融救助無法解決的道理一樣。
理性地看，中歐應(yīng)該通過合作協(xié)商的方式解決糾紛，避免使糾紛上升為貿(mào)易戰(zhàn)。德國總理默克爾近期訪華時曾明確表示，希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題。這是一個解決問題的思路，而且也有成功的先例，比如，2010年，華為和比利時無線互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備廠商Option最終通過合作解決了糾紛，Option主動要求歐盟撤銷了對華為的“三反”調(diào)查。另外，中國相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該積極行動起來，對依賴中國光伏產(chǎn)品的歐盟制造商和歐盟的消費(fèi)者群體做工作，發(fā)動他們向歐盟施加壓力，爭取對中國有利的調(diào)查主張。
如果事與愿違，歐盟執(zhí)意堅持短視做法，那么中國也有足夠的實(shí)力和手段予以反制。歐盟一旦作出對中國光伏產(chǎn)業(yè)不利的實(shí)質(zhì)性措施，那么中國可以積極地向世界貿(mào)易組織，爭取有利的申訴地位。值得一提的是，2008年金融危機(jī)后，尤其是歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟出口對中國的依賴程度日益加深，歐盟對華出口的增長成為支撐自身經(jīng)濟(jì)增長的不多的亮點(diǎn)之一。中歐貿(mào)易的不平衡性已經(jīng)開始向積極解決的方向發(fā)展，中歐應(yīng)該抓住這個良好的開端繼續(xù)深化彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而不是使沖突替代合作。<
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