國家發(fā)改委集中批復(fù)了15個海外投資項(xiàng)目，創(chuàng)今年以來新高，其中包括3個太陽能光伏項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，國家此舉或表明鼓勵企業(yè)通過海外直接投資來轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

    近10年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2011年，我國新增光伏裝機(jī)容量為2.2GW，使我國太陽能光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)到3GW，比2010年800MW增長了約3倍。由于我國光伏組件出現(xiàn)爆發(fā)式增長，使得由上游硅料、中游組件和下游電站所構(gòu)成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈逐漸呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的畸形發(fā)展態(tài)勢，給光伏企業(yè)帶來極大的生存壓力。同時，我國光伏產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的60%左右。但由于近期美國和歐盟先后向我國光伏業(yè)開展“雙反調(diào)查”，也使我國快速增長的光伏產(chǎn)能面臨巨大的庫存壓力。如今，面臨極為不利的嚴(yán)峻局面，無論是境內(nèi)或境外投資、出口或內(nèi)銷，我國光伏產(chǎn)業(yè)最迫切要做的就是轉(zhuǎn)型升級。

    “雙反”結(jié)果或倒逼企業(yè)走出去

    9月6日，歐盟委員會宣布啟動對我國出口的所有光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，這是迄今為止歐盟委員會立案的最大金額反傾銷調(diào)查，也是我國遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。根據(jù)歐盟的計算，2011年我國向歐盟出口了總價值210億歐元的太陽能面板和相關(guān)部件，出口量占我國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。與此同時，10月11日，美國商務(wù)部對我國光伏“雙反”案作出終裁，認(rèn)定我國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，將對從我國進(jìn)口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%~47%的關(guān)稅。

    據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，美國市場的規(guī)模尚不及歐盟市場的1/10，如果歐盟開征與美國相同稅率的反傾銷稅的話，我國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的巨大危機(jī)。記者了解到，國內(nèi)最大的光伏產(chǎn)品制造商中國英利綠色能源控股有限公司日前也表示只能承受10%左右的稅率。顯然，這些高稅率將造成國內(nèi)企業(yè)光伏產(chǎn)品外銷受阻甚至滯銷以及過剩產(chǎn)能將逐步加劇的困局。那么，應(yīng)該如何積極應(yīng)對“雙反”所帶來的影響呢？

    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的光伏產(chǎn)品90%以上銷售到國際市場。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，從企業(yè)來講，通過投資海外光伏企業(yè)和在海外建立光伏發(fā)電站，是企業(yè)從出口組件到向海外客戶直接提供整體建設(shè)解決方案和建后服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)及時了解海外用戶需求，實(shí)現(xiàn)與國外市場營銷系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。

    一位光伏行業(yè)分析師對記者表示，此次批復(fù)的3個光伏項(xiàng)目并不是很大，也不可能徹底解決問題。但它確實(shí)提供了一個新思路。比如在歐洲出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)后，其較差的財務(wù)能力正好給我國企業(yè)提供了一個機(jī)會。如果國家通過適當(dāng)政策鼓勵企業(yè)走出去，能夠進(jìn)行太陽能電站的建設(shè)，一方面可以消化過剩產(chǎn)能，另一方面也為這些企業(yè)提供長期盈利，從而把目前的產(chǎn)能過剩變成一種優(yōu)勢。

    記者了解到，業(yè)內(nèi)諸多企業(yè)也為此舉作出了積極回應(yīng)。他們認(rèn)為，在面臨貿(mào)易壁壘和消化產(chǎn)能的大背景下，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，是我國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對策略，也表明國家對這一策略的支持態(tài)度。該分析師指出：“一方面光伏材料價格大幅降低，大大降低了光伏電站的成本；另一方面，歐洲國家對光伏發(fā)電給予較高的補(bǔ)貼。因此，現(xiàn)在在歐洲投資光伏電站是比較好的時機(jī)。”

    光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入兼并重組關(guān)鍵期

    近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求。據(jù)了解，目前產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美國和歐盟采取“反傾銷、反補(bǔ)貼”等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，將使我國光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國際市場的狀況難以持續(xù)，從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過剩。在這種情況下，兼并重組、淘汰過剩產(chǎn)能似乎成了光伏企業(yè)的唯一出路。

    記者了解到，目前我國光伏企業(yè)普遍面臨虧損和資金鏈緊張的嚴(yán)峻局面。據(jù)一些大企業(yè)第二季度的財務(wù)報表顯示，主要光伏企業(yè)虧損額均加大：英利綠色能源虧損9019萬美元，同比增加255.21%；賽維LDK 虧損2.21億美元，同比增加152.33%；天合光能虧損9210萬美元。如今，這些光伏巨頭也不得不面臨通過裁員來降低勞動成本的尷尬境地。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從光伏企業(yè)的現(xiàn)金流和償債能力來看，整個行業(yè)的前景不容樂觀。目前已處于底部洗牌期，不排除一些企業(yè)退出市場甚至破產(chǎn)的可能性。而由于國內(nèi)諸多企業(yè)面臨的資金債務(wù)問題，使洗牌者很有可能是光伏行業(yè)之外的企業(yè)。

    某業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，面臨當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，將有60%~70%的生產(chǎn)企業(yè)要關(guān)閉，尤其是產(chǎn)能小于10萬KW的、不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的公司。由此可見，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行兼并重組將是大勢所趨。

    廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，要解決目前產(chǎn)能過剩的問題，企業(yè)肯定要經(jīng)歷一個比較慘烈的產(chǎn)業(yè)整合過程，雖然殘酷，但也是一個重新成長的過程。但是，企業(yè)兼并重組的時間不能太長，否則會影響整個企業(yè)跟行業(yè)的發(fā)展。這就需要政府在整合的過程當(dāng)中盡量把手放開，讓整合淘汰成為市場行為而不是政府參與的行為，使企業(yè)今后能夠明確自己的市場定位，更好地把握市場風(fēng)險。

    積極開啟國內(nèi)市場應(yīng)對危機(jī)

    作為典型的“三頭在外”（原材料依賴進(jìn)口、核心技術(shù)設(shè)備缺失、產(chǎn)品主要銷往國外）的產(chǎn)業(yè)，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在為國外用戶輸送清潔能源的同時，卻消耗了大量國內(nèi)能源。因此，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)借助出口受阻之機(jī)，大力開辟國內(nèi)市場，逐步縮減光伏產(chǎn)品出口，從而推進(jìn)行業(yè)整合。

    9月12日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時。這意味著當(dāng)歐美市場對我國光伏組件產(chǎn)品筑起大壩之時，國內(nèi)市場有望吸收相當(dāng)一部分光伏組件產(chǎn)能。

    歐美市場的門檻提升將使國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能回流，而這可能會倒逼國內(nèi)進(jìn)行電網(wǎng)改造，從而掃清光電并網(wǎng)的技術(shù)障礙。但是，業(yè)內(nèi)也對此表示了擔(dān)憂，現(xiàn)在的大電網(wǎng)架構(gòu)不利于光電和風(fēng)電并網(wǎng)。而歐洲風(fēng)電光電大發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)則依靠的是分布式、互動性的小電網(wǎng)。

    為此，9月28日，國家能源局公布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》特別強(qiáng)調(diào)，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這意味著分布式發(fā)電補(bǔ)貼模式將發(fā)生巨大變化。“此次度電補(bǔ)貼改革是個強(qiáng)烈信號，這將成為未來分布式光伏發(fā)展的必然趨勢。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，金太陽示范工程政策可能會與實(shí)行度電補(bǔ)貼模式的“規(guī)模化應(yīng)用示范”政策合二為一，并最終形成統(tǒng)一的分布式光伏上網(wǎng)電價政策。

    同時，《規(guī)劃》首次明確提出，未來將重點(diǎn)推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機(jī)目標(biāo)為1000萬千瓦。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，目前這一數(shù)字在既有裝機(jī)量中占比極小，因此未來市場空間巨大。此外，在國內(nèi)光伏制造業(yè)頻遭歐美主要市場“雙反”、出口嚴(yán)重受阻背景下，刺激國內(nèi)市場對加速消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能也將大有裨益。他預(yù)計，未來幾年年均新增裝機(jī)應(yīng)保持在7GW~8GW的規(guī)模，“十二五”末光伏總裝機(jī)將突破30GW。

    近日，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內(nèi)最大規(guī)模的5家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)總庫存量高達(dá)5GW左右，而國內(nèi)光伏企業(yè)的全部庫存估計則有20GW以上。因此，在政府采取刺激國內(nèi)市場的積極舉措下，也將有助于緩解光伏組件產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。

    從長遠(yuǎn)來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)要打開國內(nèi)市場，關(guān)鍵還要改變核心技術(shù)完全依賴進(jìn)口的狀態(tài)。光伏企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，充分降低成本，才能夠與常規(guī)能源競爭。 <