國內光伏上網存在技術門檻 光伏并網免費能否貫徹執行

    國家電網擬定正式對外發布《國家電網關于大力支持光伏發電并網工作的意見》。《意見》主要內容有二，一是有條件減免光伏并網發電的接入費用，二是簡化并網手續。雖然該政策可被視為實質利好，但記者采訪了解到，業內大多對此反應謹慎，稱“執行效果還有待觀察”。

    有媒體報道，上述《意見》文件已上報國家層面，具體內容包括單個并網點裝機容量在1萬千瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，擬減免電網接入費。

    “這個消息在業內已經傳了兩天，昨天我們得知是本周五發布，近期國家層面出臺光伏政策的效率很高。”

    目前，國內光伏分布式發電項目以用戶側的自發自用為主，在發電市場以央企為主的情況下，光伏要實現全面并網存在較大難度。“國家電網是電力收購方，以目前的光伏電價看，電網收購幾乎沒有盈利。”因此在張松看來，這個政策力度還是很大的。

    此前，國家發改委能源研究中心研究員曾公開表示，光伏并網一個接入點的價格是42萬元，1兆瓦項目接入點需10個以上，上繳國家電網的接入費用就在400多萬元左右。

    對此，阿特斯陽光電力市場部人士對記者表示，國內光伏電站并網的接入費用因地區而異，如果光伏電站周圍有變電站，就不需要繳納接入費用，如果變電站較遠或者沒有，則需要繳納接入費，“目前公司東部地區光伏電站繳納的接入費用占整個建設費用的比重在5%左右。”

    不過，出人意料的是，當記者將該消息告知部分光伏企業負責人時，他們對此反應較為平靜。“國家電網出臺這個政策的可能性很大，但我擔心的是最終執行效果。”一家華東地區負責光伏電站建設的企業負責人說，就政策本身看，力度非常大，如果最終能執行，就是邁出了光伏并網的戰略性實質步伐。

    “作為參與光伏電站的企業，國家電網收取并網費用我們能理解，畢竟并網也需要成本，但和接入費用相比，現階段光伏上網最主要的問題還是并網手續繁瑣，這是體制因素造成的，要在現有基礎上作出改變，個人感覺比較難。”上述企業負責人對記者表示。

    此前曾報道，國內建設光伏電站，需在不同職能部門蓋48個章，一路下來很不輕松。據張松介紹，和國外輸電和配電分離的電力市場經營模式不同，現階段中國是實行發電競爭上網模式，競爭集中在發電環節，國家電網是購電方，并集輸電、配電和售電職能于一身。

    一家紐約上市的光伏龍頭企業的高級總監對記者謹慎表示，減免并網費用對光伏行業肯定是利好，但問題是政策歸政策，執行可能是另一個層面的事，“國內光伏上網存在較多技術門檻，行政成本太高，當然這也和行業本身是新興產業有關。”<