光伏發(fā)電上網(wǎng)費(fèi)減免遇阻 關(guān)鍵在于落實(shí)

    國家電網(wǎng)發(fā)布《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》，光伏發(fā)電上網(wǎng)將適當(dāng)減免。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：光伏發(fā)電上網(wǎng)費(fèi)減免會(huì)有阻力，關(guān)鍵在落實(shí)。

    國家電網(wǎng)今天上午10點(diǎn)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》。在這份意見中，有兩點(diǎn)引人關(guān)注。一是有條件地減免光伏并網(wǎng)發(fā)電的接入費(fèi)用，二是簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)。之前困擾光伏發(fā)電的上網(wǎng)難問題有望得到解決。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平，一起來評(píng)論這個(gè)話題。

    之前困擾光伏發(fā)電的問題就是上網(wǎng)難，有觀點(diǎn)認(rèn)為，入網(wǎng)難的原因包括上網(wǎng)電價(jià)難以確定，可調(diào)控性比較弱，難以統(tǒng)籌等等。但是最近出臺(tái)了一系列新能源的政策，今天國家電網(wǎng)也正式接納光伏發(fā)電。為什么之前光伏發(fā)電上網(wǎng)難?現(xiàn)在光伏發(fā)電終于上網(wǎng)，是否意味著之前困擾光伏發(fā)電的問題都得到了解決?

    分布式能源就是分散在用戶端的一些能源系統(tǒng)，這個(gè)在中國這個(gè)概念引進(jìn)大概到目前為止已經(jīng)有十幾年時(shí)間了，但是走的非常非常艱辛，比世界上任何一個(gè)國家都要艱辛，主要原因就是利益沖突。這一次應(yīng)該說是非常重大的一個(gè)突破，電網(wǎng)公司終于能夠站在國家的利益來考慮這個(gè)問題，解決這個(gè)問題了，我想這個(gè)事情不僅對(duì)光伏行業(yè)，對(duì)整個(gè)未來中國能源技術(shù)的進(jìn)步和能源改革以及資源配置的合理性都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)非常深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然以前的難還有很多問題，比如國資委對(duì)電力公司的考核，你要做大做強(qiáng)你是不是使用新能源可再生能源，所以單方面簡(jiǎn)單的要求電網(wǎng)公司就是一定要增加收入，一定要增加利潤(rùn)，一定要多賣電模式也在一定程度上阻礙了分布式能源的發(fā)展。其實(shí)分布式能源包括太陽能也好其他分布式能源對(duì)電網(wǎng)影響是非常小的，因?yàn)樗麄兗幢愣甲隽艘矝]有多少，電網(wǎng)主要還是利益，所以不是說以前解決不了，以前就能夠解決，因?yàn)槔�益的問題所以它不愿意解決問題，今天一夜之間好像這個(gè)問題就沒有了。在全世界這都不是一個(gè)問題，只有在中國現(xiàn)在成為一個(gè)問題。

    現(xiàn)在來看，光伏產(chǎn)業(yè)還是面臨一些困局，比如說產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)疲軟，歐盟和美國發(fā)起了反傾銷制裁等等，現(xiàn)在光伏發(fā)電終于能夠上網(wǎng)，這是不是說，光伏產(chǎn)業(yè)它在國內(nèi)的發(fā)展帶來了一些新的生機(jī)呢?

    韓首先光伏產(chǎn)業(yè)到今天這個(gè)地步是他們產(chǎn)業(yè)自身的問題，他們盲目的擴(kuò)張，而且這樣在擴(kuò)張的過程中，讓地方政府又陷入的很深，同時(shí)還有銀行又借給他們很多錢，再家上很多人靠就業(yè)了，所以你今天不救它是不行的。但是不能因?yàn)檫@個(gè)政策出臺(tái)以后繼續(xù)刺激他們盲目擴(kuò)張，這個(gè)還是要通過競(jìng)爭(zhēng)，讓沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)盲目擴(kuò)張的企業(yè)而逐漸逐漸退出市場(chǎng)，只有讓那些真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展的話，那這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能良性的循環(huán)。今天為止，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)不能夠說因?yàn)檫@個(gè)事情解決他們根本的問題，因?yàn)樗麄冊(cè)瓉碚f他們兩頭在外他們搞市場(chǎng)化，然后他不需要我們?cè)诔袚?dān)更多責(zé)任，但是今天必須社會(huì)來給他們承擔(dān)一定責(zé)任，來支持他們，但是支持他們的這個(gè)代價(jià)最終還是老百姓來掏這個(gè)錢，所以我們想這個(gè)錢最終要掏的值得，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定要真正能夠技術(shù)進(jìn)步，能夠真正的在全世界有競(jìng)爭(zhēng)力，而不是到要到各地方去通過傾銷最后被人家制裁，最后返回來到這個(gè)市場(chǎng)來要求老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，我覺得最終的問題，當(dāng)然這個(gè)是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于電網(wǎng)公司來說，它能夠走出這一步確實(shí)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)大家來說是一個(gè)非常好的事情，但是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，他們一定要進(jìn)行自我批評(píng)一定要自省，不能夠繼續(xù)利用這個(gè)機(jī)會(huì)繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張了。

    新政策出臺(tái)了，但是到底能不能執(zhí)行好，這也是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。有企業(yè)就擔(dān)心光伏上網(wǎng)在執(zhí)行層面還是有可能會(huì)遇到阻力的，您有這種擔(dān)心嗎?

    擔(dān)心肯定都是有，因?yàn)殡娋W(wǎng)公司終歸是觸及了它的利益，你發(fā)了電它就少賣電，而且愿意發(fā)電都是那些電價(jià)比較高，承擔(dān)交叉補(bǔ)貼比較多的。比如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶這些它承擔(dān)電價(jià)比較高，它有意愿自己建一個(gè)發(fā)電廠自己發(fā)電，它不足的地方可以再從電網(wǎng)賣，如果多了電它還可以用國家政策賣給電網(wǎng)，這個(gè)對(duì)用戶來說肯定是好的，對(duì)電網(wǎng)公司一定是有利益損失的。在這個(gè)利益損失情況下，就看電網(wǎng)公司執(zhí)行力度了，那么這些年來，我們知道國家電網(wǎng)也好，南方電網(wǎng)也好，他們執(zhí)行力度還是非常強(qiáng)的，如果領(lǐng)導(dǎo)在這方面想通了，如果政策到位了，我想這個(gè)實(shí)行應(yīng)該是沒有問題的，但是也不能排除在個(gè)別的地方可能還會(huì)有一些阻力。

    光伏產(chǎn)業(yè)被形容為是兩頭在外，上游的原材料還有下游市場(chǎng)都主要是依靠國外發(fā)展格局也有很多的不確定性，那么現(xiàn)在來看，政策出臺(tái)了，您剛才也談到了，會(huì)給這個(gè)行業(yè)帶來一些新的生機(jī)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展格局您有什么樣的預(yù)期呢?

    中國肯定將會(huì)成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)，因?yàn)橹袊�的基礎(chǔ)電價(jià)現(xiàn)在在全世界還是相對(duì)比較高的，當(dāng)然我們沒有歐洲那么高，像德國2塊多錢一度電，我們現(xiàn)在最多能夠給到1塊多錢一度電，應(yīng)該說還是比較好的一個(gè)環(huán)境。但是這個(gè)環(huán)境我們最終的結(jié)果不能夠說人家都制裁我們了，我們又反過來拉動(dòng)人家的經(jīng)濟(jì)，我想這個(gè)里頭還是要有一個(gè)權(quán)衡，還是有一個(gè)博弈的過程，最終我們還是扶植我們那些真正代表未來的，有競(jìng)爭(zhēng)力的，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的這些企業(yè)，而不是通過這件事情結(jié)果把外國產(chǎn)業(yè)都給拉活了，而我們自己產(chǎn)業(yè)陷入更加的困難。另外一方面政策也一定要有所偏移。<